垣曲县2023年政府工作报告

信息索引号	YC04100/2023-00448	发布时间	2023-02-23
发布机构	垣曲县人民政府	文号
主题词	综合政务	体裁	其他

政 府 工 作 报 告

——2023年2月16日在垣曲县第十七届人民代表大会第三次会议上

垣曲县人民政府县长  马 巍

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是垣曲发展历程中极不平凡的一年。面对新冠疫情的严重冲击，面对国内外错综复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持定力、负重拼搏，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在克服重重困难中交出了一份殊为不易、富有成效的答卷。全县地区生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长14.4%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长5.9%，一般公共预算收入增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9.5%，绝大多数经济指标增速高于全省全市平均水平。先后获得“国家生态文明建设示范区”“全国科普示范县”“全国信访工作示范县”“全国节水型社会建设达标县”等荣誉称号。

　　一年来，我们坚持助企惠企、扩大投资，发展支撑在破困解难中不断夯实。深入开展入企帮扶。高效落实中央、省、市稳经济一揽子政策措施，累计减税降费2.8亿元、留抵退税1.3亿元、信贷融资39.4亿元。在疫情防控期间，闭环运行生产生活保供车辆20余万车次，最大力度保障企业生产不停、物流不断、产能不减。着力推进项目建设。发挥项目指挥部和工作专班统筹协调作用，落实闭环推进机制，及时疏堵点、解难点。年初确定的81个重点项目，实际完成投资36.9亿元，投资完成率达到105.7%，其中，33个新建项目全部开工，竣工17个；25个续建项目全部复工，竣工15个；23个储备项目有序推进，转换6个，发展动能通过项目建设不断集聚。持续抓好招商引资。坚持“线上线下”双向互动，对接重点招商项目64个，对接企业、商（协）会130余家，签约资金215.2亿元，完成率112%；签约招商引资项目26个，当年开工20个，开工率77%，超出市定任务17个百分点，最大限度发挥了投资关键作用。2022年，市委、市政府开展了三次项目建设综合考核，我县分别位列第二名、第一名和第四名，保持了持续发展的良好态势。

　　一年来，我们坚持集群集聚、示范牵引，五大基地在协同并进中系统集成。国家级食用菌产业基地建设加速推进。出台了食用菌产业发展中长期实施方案和18项扶持政策，制定了“一园十区”布局规划，集研发、育种、销售、品牌推广等于一体的食用菌产业综合服务中心开工建设，鼎诺、镇铭、舜裕和南豆、绿香春溪（一期）五个产业园建成投用。娟娟合作社香菇深加工生产线投产达效，圣威专业合作社生产的黑木耳获得圳品认证，县内菌棒生产与木渣加工企业无缝衔接，原料供应稳定顺畅，基本做到了“垣材垣用”，食用菌产业驶入发展快车道。铜镁精深加工基地建设步伐加快。铜矿峪矿410中段产前工程、恒隆铜业提标改造等技改项目建设完成，海晟科技年产1.2万吨铜杆生产线项目选址确定，并与河南新昌铜业达成合作意向。年产3万吨锂电铜箔和五龙镁业循环经济二期项目完成可研编制和初步选址，五龙镁业6万吨金属镁填平补齐项目产量由2.4万吨提升到2.9万吨，产能逐步得到释放。尾矿资源综合利用基地建设成效初显。翌佳环保铜冶炼弃渣综合利用、铭城科技轻质建材一期等项目投产达效，俱安发泡陶瓷保温装饰进入试生产阶段，华兆住工ALC装配式新材料、中集采年处理200万吨工业固废综合利用等项目即将开工建设。新能源产业基地建设积厚成势。能科100兆瓦多能互补、晋能100兆瓦集中式平价光伏项目完成投资5.8亿元，占项目总投资75%，实现部分并网发电。抽水蓄能电站一期对外交通道路、施工用电、开关站、通风洞、导流洞等附属设施全面完工，上下水库主体工程已经开工，项目正式由筹建期阶段转入建设期阶段；二期项目在全省率先取得省发改委核准批复，为项目开工建设提供了关键支撑。黄河金三角文旅康养基地建设稳步实施。左家湾文旅康养示范区正式开工；北白鹅考古方舱科研基地完成一号实验室建设，自然博物馆、历史博物馆和铜冶炼文化博物馆主体完工，世纪曙猿科技体验馆完成概念性规划设计；北垛十八兵站、槐南白关帝庙、东峰山戏台等9处文保单位修缮完成；岭回桃源仙庄和华峰马家园被评为省级“黄河人家”；智慧旅游大数据中心、游客集散中心投入使用，国家全域旅游示范区创建通过省级验收。我县被评为山西省“避暑旅游目的地”，获得“千年古县”称号。五大基地由顶层设计到全面推开，逐步从“规划图”变为“实景图”。

　　一年来，我们坚持培育活水、创新驱动，发展动能在转换调整中持续增强。强化市场主体培育。全年新增市场主体2963户，总量达到1.7万余户，同比增长20.8%。大力支持“个转企、小升规、规改股”，实现个转企25户，新增规模以上工业企业7家、入限贸易企业16家，完成规改股2家，孵化创办小微企业573户，增加就业岗位2580个。强化企业技术创新。完成技术交易金额1亿元。成立高新技术、高科技领军、科技型中小企业培育库，引进太原理工大学电控离子膜分离、太原科技大学5G车间智能化等一批科技成果，新培育市级重点实验室1个、科技企业孵化器1个、高新技术企业1家、科技型中小企业2家、民营科技企业3家。申报省级“专精特新”中小企业3家、“小巨人”企业1家。强化人才引育。依托高校、企业和职业中学等平台，分类分批培育农村实用人才3421人、职业技能人才1700人。认定市级科技特派员10人、农业科技创新示范基地3个。持续深化县校合作，先后与浙江大学、武汉大学等109所高校成功对接，签订合作协议71份、共建挂牌合作基地128个、达成合作意向191项，引进大学毕业生99名，其中高层次人才10名，为高质量发展注入了新的动能。

　　一年来，我们坚持深化改革、提升效能，发展活力在破旧立新中充分释放。“放管服”改革持续深化。成立项目帮办代办中心，实行“一项目一方案一清单”项目审批；全面推行零距离、零收费、零延迟、零投诉“四零”服务，“一网通办”可网办率达到98%以上，企业设立登记半日办结率达到95%以上，审批总时限压缩比例达到89.3%。开发区改革扎实推进。“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应充分发挥，全年办理承诺制项目5个，出让“标准地”4宗122亩，累计建设标准化厂房31.7万平方米，提供全代办服务事项112件，开发区一般工业项目实现了“全承诺、零审批、拿地即开工”。重点领域改革成效显著。社区服务中心管理体制改革试点圆满完成，社区居委会由11个调整为16个，社区工作人员由132人增加至196人，将群众办事频率较高的14项政务事项纳入居住地社区服务范畴，基本构建了“十分钟”服务圈，形成了体制顺畅、布局科学、力量充足、服务便捷的社区治理体系，有效解决了小县大县城“小马拉大车”的治理难题。同时，乡镇综合执法体制改革取得阶段性成果，乡镇财政体制不断优化，事业单位改革纵深推进，融资担保市县一体化运营，教育、医疗卫生、能源结构等领域改革取得重要进展，有效激发了经济社会发展内生动力。

　　一年来，我们坚持建管并重、内外兼修，城市品质在有机更新中全面提升。中铜路、财兵路、公园东北路等7条道路改建完成，东环路、康养大道等项目加快实施，市民出行更加畅通便捷。新增停车位800余个，新建新能源充电桩23个，进一步缓解了“停车难”“充电难”问题。30个老旧小区改造一新、1060套棚户区改造住房交付使用，一批群众期盼的安居工程化图成真。改造城区排水管网雨污分流13公里，生活垃圾处理厂综合提升、污水处理厂扩容改造竣工运行，黄河市场改造、城郊森林公园水系工程完工投用，城市功能日趋完善。持续推进划行规市，合理设置10处便民经营点，为70余家流动摊贩办理执照、集中安家。城区120条背街小巷纳入环卫保洁范围，提升建筑立面5万平方米，整治管沟管线1万余米，拆除违规广告牌23处，规范设置广告牌匾300余个，公园广场、绿地绿化运维及时到位，城市精细化管理取得新成效，“精致小城”建设迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持优先发展、全面推进，三农基础在乡村振兴中更加坚实。粮食综合生产能力持续提升。实施高标准农田改造5万亩。全面推广优良品种和实用技术，良种覆盖率达到96%以上，小麦“一喷三防”、测土配方施肥等实用技术实现全覆盖。惠农政策扎实落实，发放耕地地力保护、种粮农民一次性补贴2240余万元，完成小麦、玉米、大豆投保面积15万余亩。全年粮食播种总面积34.6万亩、总产量9050万公斤，实现了面积、产量“双增长”。特色农业稳步推进。生猪存栏15万头、出栏20万头。完成核桃经济林提质增效4万亩，种植谷子1万亩、烟叶6900余亩。核桃、花椒、小米等12种农产品获得绿色食品认证，“垣曲历山连翘茶”被纳入全国名特优新农产品目录，农业品牌影响力持续增强。申报省级龙头企业4家、认定县级龙头企业7家。英言艾叶深加工、古城移民食品加工园相继建成投产。农产品精深加工十大产业集群产值增长13.9%。乡村建设行动扎实开展。持续开展农村环境整治提升攻坚行动，拆除违建及废弃建筑260处，清理生活生产垃圾1万余吨，农村垃圾无害化处理厂、生活垃圾填埋场全部投入使用，完成改厕2000座，打造美丽乡村6个、森林村庄15个、省级市级乡村振兴示范村各3个。农村寄递物流服务实现全覆盖。建成5G基站95座。黄河一号旅游公路全线贯通，改造县乡公路34.8公里、启动新建60.4公里。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全“三好三全三精准”动态监测帮扶机制，跟踪监测828户1973名重点对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线。累计投入各类衔接补助资金1.2亿元，匹配项目142个；发放脱贫人口小额信贷8130万元，完成率100.4%；助销农产品113种，惠及农民群众1950户；帮助1.6万余名脱贫劳动力稳定就业，全县脱贫人口人均收入达到13791元，同比增长15.4%，实现了“两个高于”的目标，顺利通过了国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。

　　一年来，我们坚持系统治理、一体保护，生态环境在治污增绿中显著改善。狠抓精准治污、综合治污、科学治污，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“控煤、治企、管车、降尘”协调并举，完成清洁取暖“煤改电”3200余户，实施12家企业无组织深度治理，建成区557家餐饮店全部安装油烟净化设施，查处机动车辆违反禁限行规定600余起，道路机械湿扫率达到70%，全年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度、优良天数三项指标均居全市第三。英言污水处理站投入运行，长直、王茅、华峰、蒲掌4个污水处理站加快实施，水源地、主要河流水质检测持续加强，亳清河、板涧河国考断面均达到优良水体。对全县9家重点土壤监管企业、10座尾矿库全方位排查治理，检查危废企业40家次，转移危废3.5万吨，土壤环境质量保持稳定。坚持不懈推进生态系统修复治理，完成塬河沟小流域综合治理、五龙沟山洪沟防洪治理、亳清河河道疏浚、瓦舍水库增质提升及坝坡修复等工程，治理水土流失面积5万余亩。积极开展“绿满垣曲”冬季义务植树活动，沿黄河旅游公路栽植红豆杉3.5万余株。人工造林种草1万余亩、封山育林8500亩、森林抚育1.7万亩，全县森林覆盖率达到45.4%。

　　一年来，我们坚持尽力而为、量力而行，民生福祉在共享发展中有效增进。就业水平不断提升。搭建“零工驿站”，举办“春风行动”“民营企业招聘月”“百企万人”等活动，提供就业岗位2万余个。城镇新增就业5401人，农村劳动力转移就业8558人。社会保障坚实有力。城乡居民补充养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、96.2%。农村低保标准每人每月提高29元，特困供养人员基本生活标准每人每月提高43.5元。南城社区嵌入式养老服务中心和8个农村日间照料中心投入运营，居民养老问题得到进一步解决。教育工作亮点纷呈。城北初中、逸景幼儿园投入使用，义务教育优质均衡发展县建设项目启动实施，垣曲中学成为北京大学在山西省唯一的托管帮扶学校，高考文理两大类二本B类以上达线率59.9%，“清北”录取实现破零，教育事业位居全市第一方阵。卫体事业可圈可点。疾控中心、中条山医院新住院楼建成投用，县医院发热门诊及感染科完成改扩建，县域医疗服务能力有效提升，县内就诊率达到90%以上。古城镇、解峪乡、毛家湾镇全民健身中心建设完成，太极拳、五人制足球、青少年散打等群众体育、竞技体育均在全市比赛中取得较好名次。文化宣传有声有色。深入实施“五个一批”文化惠民工程，组织开展乡村文化活动2344场、艺术培训240场，举办线上线下群众文艺展演182场、艺术展览18场、阅读推广40场，完成送戏下乡224场、公益电影放映2586场。在中央、省级主流媒体发表新闻670条。民生实事反响热烈。省市交办的14件民生实事全部办结。引深开展“我为群众办实事”实践活动，首批30件民生实事已办结22件，免费开通城乡公交、下调居民集中供暖收费标准等实事得到群众一致点赞。

　　一年来，我们坚持底线思维、生命至上，社会大局在保持稳定中更加和谐。疫情防控有力有效。建强指挥体系，优化工作流程，压实各方责任，四套班子躬身入局、以上率下，各工作专班日夜坚守、忘我奉献，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大群众众志成城、共渡难关，在最短时间内扑灭了“08·24”疫情燃点，恢复了正常生产生活秩序。防疫政策调整后，及时调度医疗资源，调配医药物资，着力保健康、防重症，平稳渡过了感染高峰期，最大程度守护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。安全生产平稳有序。严格落实安全生产15条硬措施，深入开展安全生产大检查大整治大提升行动，扎实推进非煤矿山、尾矿库、自建房、城镇燃气等领域安全专项整治，检查企业2459家次，整治隐患2580条，停产整顿企业2家、挂牌督办3家、关闭取缔6家，行政罚款155万元，全县未发生重大安全生产事故。社会治理持续提升。深入开展“领导干部基层大接访”活动，排查化解矛盾纠纷586起，化解率100%，未发生越级上访事件；常态化推进扫黑除恶专项斗争，刑事、治安案件同比下降10.1%、4.2%。我县被评为“平安山西建设示范县”。

　　各位代表，过去一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真落实人大常委会决议决定和审议意见，积极办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政，持之以恒纠治“四风”，政府自身建设取得明显成效。与此同时，国防教育、国防后备力量和人民防空建设持续加强，退役军人服务保障体系加快完善，军政军民团结更加巩固。工会、共青团、妇联工作迈上新台阶；残疾人、红十字、慈善事业展现新气象；统计、档案、史志、气象、地震、外事侨务等工作取得新成绩。

　　这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各个岗位上辛勤工作的全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持垣曲发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战：宏观环境依然严峻复杂，经济恢复的基础尚不牢固；战略性新兴产业规模不大，创新性能力还不强；生态环境质量有待更好改善，安全生产任务依然艰巨；人民群众在就业、增收、教育、医疗、养老等方面还有很多期待和需求；政府系统抓落实提高执行力的水平还需要进一步提升，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，同步推进“两个转型”，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为目标，围绕“一城一带五基地”战略定位，聚焦“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”，践行“高效、过细、见真、抓实、担当”的工作作风，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”。

　　综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，其余指标和各项约束性指标不折不扣完成市定任务。以上各项指标在实际工作中尽可能争取更好结果。

　　今年各项工作任务艰巨繁重，我们要锚定目标不动摇，以创新的思维、实干的精神、奋进的姿态，全力推动经济社会发展稳中有进、行稳致远。重点做好以下九个方面工作：

　　（一）聚焦有效投资，坚定不移夯实项目支撑

　　牢牢抓住项目建设这个关键，坚持以项目为中心组织经济工作，大抓项目，抓大项目，以高质量项目建设支撑全方位高质量发展。

　　提高项目谋划水平。深入研究国家投资政策和扶持方向，围绕“一城一带五基地”和“三十项牵引性工程”，高质量谋划一批专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具支持项目，储备一批交通、能源、水利、生态治理、城乡建设、技术改造、数字转型等重点项目，充实“五张清单”，实行动态管理，谋实谋细谋优项目盘子。持续用好项目“四库”模式，力争全县谋划库规模达到4250亿元以上；储备库规模达到330亿元以上，产业项目个数占比60%以上，项目年度转化率20%以上；建设库年度计划投资达到年度投资任务1.1倍以上；达产达效库年度计划竣工项目竣工率达到70%以上。

　　提升招商引资质效。坚持走出去和请进来相结合，组织好区域招商专场活动，邀请各地企业家来垣考察洽谈。动态完善招商图谱，创新方式方法，引进产业链关键环节、上下游配套企业，开展市场化、专业化、精准化招商。坚持“一线索一专班”，集中优势资源和力量，重点跟进年产3万吨锂电铜箔、山东天意尾矿制装配式新型建材、安徽铜冠铜深加工、南京云海镁深加工等已对接项目，争取早日签约落地。加大开发区创业创新孵化园产业转移招商力度，让老虎机游戏“专精特新”小微项目入驻园区。全年开展招商活动24场以上，力争完成项目签约额260亿元以上，开工项目投资额80亿元以上，当年签约当年开工率达到60%以上。

　　强化运行服务保障。坚持“五个一”项目推进机制和领导干部“一联五”包联机制，及时协调解决项目推进中存在的用地、用能、融资等问题。发改和项目推进中心牵头重点项目前期手续、要素保障等工作，实行台账管理，及时掌握、定期通报项目推进情况；行政审批部门牵头开辟绿色通道，联合办公、并联审批、容缺受理、告知承诺，着力提升项目审批服务效率；统计部门牵头做好固投统计管理，协助项目单位完善入统手续，做到应纳尽纳、应统尽统。今年谋划储备的总投资321亿元的105个重点项目，续建项目复工率3月底前要达到100%；新建项目开工率3月底前要超过40%，上半年超过85%，9月底前达到100%。

　　（二）聚焦转型升级，坚定不移优化工业体系

　　坚持传统新兴并重、两个转型同步，推动全县工业结构优化、形态重塑、素质提升，着力构建具有垣曲特色的现代化工业体系。

　　加快工业新型化重塑。围绕打造全国知名的铜镁精深加工基地，立足矿产资源优势，依托北方铜业、五龙镁业两大骨干企业，加紧谋划实施锂电铜箔、金属镁精深加工等项目，加快推进园子沟尾矿库、五龙镁业6万吨金属镁填平补齐、镁合金厂煅白生产车间技改等项目，不断延伸产业链条，把铜镁产业做精做深。围绕打造全国重要的尾矿资源综合利用基地，立足尾矿资源优势，引进优势企业，培育发展新材料、绿色建材等新兴产业，全力支持华兆住工ALC装配式新材料、中集采年处理200万吨工业固废综合利用、铭城科技轻质建材二期等项目落地开工，完成尾矿综合处理中心建设项目，促进尾矿资源绿色、高效、规模化利用。围绕打造全国知名的新能源产业基地，立足丰富的风光水资源优势，充分开发、挖掘资源潜力。抽水蓄能电站一期项目要加快推进，二期项目3月底前要开工建设；能科100兆瓦多能互补、晋能100兆瓦集中式平价光伏等项目6月底前全容量并网发电；推动中核汇能200兆瓦/400兆瓦时独立储能、中电投100兆瓦光伏复合、山西科宇新能源配套专用设备制造等项目如期开工，推动风光水储一体化发展。

　　加快发展数字经济。聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同，引导企业进行自动化、智能化、信息化改造。支持北方铜业实施智能矿山、冶炼数智一体化等建设项目，加快实施五龙镁业5G+工业互联网项目。持续推进5G基站建设，力争年底达到260座以上。积极拓展数字融合应用新场景，在铜镁精深加工、绿色建材、新能源等行业打造一批5G工业应用场景，推动数实融合、数智赋能。

　　加快打造开发区建设升级版。突出开发区经济发展主战场作用，加快推进开发区基础设施提升，大力发展科技服务、金融服务、信息服务等新业态，不断提升开发区承载力。持续深化“三化三制”改革、“承诺制+标准地+全代办”集成改革，推动赋权、管理、代办再升级，法定范围内事项要全部放到位，最大限度实现“一件事、一次办”“区内事、区内办”，不断提升开发区服务效能。持续开展“三个一批”活动，抓好规上工业增加值、固定资产投资、工业投资等考核指标，确保考核位次达到全省中上游水平。

　　（三）聚焦特优发展，坚定不移推进乡村振兴

　　强化稳粮保供。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，加强耕地“非粮化”管控，做好第三次全国土壤普查，实施好两年7.8万亩高标准农田项目，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田；大力发展有机旱作农业，扎实推进粮食产能提升和种业振兴行动，建设1个千亩小麦绿色增产增效示范片，积极推广小麦探墒沟播等实用技术和稳产高产优良品种，确保全县粮食面积稳定在34万亩以上、产量达到8800万公斤以上。不折不扣完成市定的大豆、油料、蔬菜等作物生产目标任务，协同抓好肉蛋奶等重要农产品保供稳价，稳步提高农业综合生产能力。

　　发展特优农业。以国家级食用菌产业基地建设为抓手，协同带动干果、生猪、水产等产业多元化、特色化发展。食用菌产业要坚持推进“11523”战略，切实用好已出台的18项扶持政策，加快亳清河沿线10个标准化产业园区建设，年底前至少建成7个园区。积极申报羊肚菌、猴头菇全国绿色食品认证，香菇、木耳全国有机食品认证，将羊肚菌纳入全国名特优新农产品目录。各乡镇要立足产业基础和资源条件，完成辖区食用菌标准园区规划布局，引导广大农户积极发展庭院和林下经济，推动产业标准化、品牌化、规模化发展。核桃产业要加强示范园建设，通过典型引领，有效调动栽植户积极性，推动产业全面提质增效。生猪养殖业要稳步扩大规模、健全防疫体系、完善配套设施，支持实施温氏总部及饲料厂建设项目，推动产业持续健康发展。水产养殖业要建立健全水产品交易市场，实施古城水产养殖及冷链物流项目建设，强化行业管理，推动产业规范有序发展。同时，要加强花椒、烟叶、小米、艾草等特色产业管理，构建主导突出、特色鲜明、多元互补的农业产业体系。

　　加强乡村治理。扎实做好第二轮土地承包到期再延长30年各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包，鼓励农民在自愿条件下开展农田集中连片整理，解决土地细碎化问题。规范农村集体“三资”管理，发展新型农村集体经济，确保村集体经济收入稳定在10万元以上并持续增长。积极发展适度规模经营，培育发展20个农民示范合作社和家庭农场，新增托管服务面积1万亩。加快破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的体制壁垒，促进发展要素、各类服务老虎机游戏下乡。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导农民自觉遵守村规民约、严格依法办事，倡导性和约束性举措并举，让农村既充满活力又稳定有序。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实做好易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理，全面落实促进脱贫人口增收政策措施，确保实现收入增速“两个高于”的目标。扎实做好国考、省考反馈问题整改工作。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制。继续压紧压实责任，把脱贫人口帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　各位代表，稳住农业基本盘，高质量发展才更有底气。我们要以更有力的举措、汇聚更强大的力量，全力做好乡村振兴这篇大文章，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展！

　　（四）聚焦回暖升级，坚定不移提振第三产业

　　紧扣黄河金三角文旅康养基地建设，以文旅康养产业为重点，协同推动服务业细分各行业全面提档升级。

　　做大做强文旅康养产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快实施“12345”工程。接续打造左家湾文旅康养示范区，力争自然博物馆、历史博物馆和铜冶炼文化博物馆年内投入使用，扎实做好世纪曙猿科技体验馆建设前期工作，加快北白鹅考古方舱科研基地建设。培育发展红色游、乡村游、研学游、生态游、体育游等新业态，开发小群体、低密度、定制式旅游产品，促进露营旅游健康发展。落实好A级景区补助政策，开展特惠旅游年票、抖音团购、文旅数字消费券等系列促销活动，进一步加大“垣曲六宝”宣传推广力度，促进文旅产业全面恢复生机活力。支持考古调查、勘探和发掘等文物保护工作，启动朱家沟退坂庙、毛家三官庙等文物保护修缮工程，保护好、传承好、利用好悠久的历史文化资源。

　　多措并举促进消费复苏。扎实有效开展促消费系列活动，继续用好政府消费券、“爱心消费券”，促进重点领域消费加快恢复。进一步挖掘汽车、家电、住房等大宗商品消费潜力，全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策，开展绿色建材、绿色智能家电下乡，鼓励大宗商品以旧换新。大力发展数字消费、无接触消费等新型消费，促进商业、文化、旅游、体育、健康等消费跨界融合，拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景。支持传统消费设施更新改善，加快推进舜乡里步行街建设，力争9月底前投入运行。推进一刻钟便民生活圈建设，积极发展假日经济，规范发展夜间经济、地摊经济、小店经济，让城市“烟火气”更加温暖浓郁。

　　分类推动服务业发展。深入开展服务业提质增效“十大行动”，聚焦现代服务业同新型工业、现代农业深度融合，积极引导企业实行主辅分离，培育和发展研发、设计、物流、营销等服务环节，推动生产性服务业向专业化、高端化发展。聚焦居民消费升级，推进文体培训、体育健身、托育服务等服务业转型升级，抓好现代商贸、家政服务、养老服务等服务业提质增效，推动生活性服务业向高品质、多样化发展。支持房地产企业将房源向社会出租，由单一开发销售向租售并举模式转变，拓宽房源消化渠道。加快发展非营利性服务业，加大对一般公共服务、公共安全等领域投入力度，持续提升公共服务质量。

　　（五）聚焦改革创新，坚定不移塑强发展动能

　　坚持以改革应变局、开新局，以创新激活力、增动力，不断推动高质量发展取得新突破。

　　推进重点领域改革。扎实开展营商环境创新提升行动，持续推进“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，深化“五减”改革，一般工业项目审批时限不超过20个工作日，新设企业“半日办结”，加快打造“三无”“三可”营商环境。加快能源革命综合改革，继续做好能源互联网试点工作，积极建设市级能源互联网垣曲分平台，促进传统能源与新能源、清洁能源优化组合。引深财政体制改革，完善乡镇财政奖励措施，激发基层工作积极性。推进不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”改革。同时，持续深化事业单位、综合行政执法、社区管理等领域改革，不断改出活力、改出创造力。  

　　持续优化创新生态。用好省校合作“12大基地”，深化“运才兴运”专项行动，加大柔性用才、项目引才、待遇留才力度，加快引育高素质人才队伍。支持北方铜业、五龙镁业、翌佳环保等企业与国内科研院所和高校合作，组建科技研发中心，推进产学研转化和关键核心技术攻关。全年新增高新技术企业1家、总数达到6家，新培育科技型中小企业和省级民营科技企业各1家。深入开展市场主体提升年活动，加强市场主体倍增“十大平台”建设，今年重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业四大平台，带动市场主体量质齐升。全年力争新增“个转企”12户、“小升规”企业5户，新培育省级“专精特新”企业2家。

　　强化服务保障质量。提升土地利用效率，完善重大项目用地保障机制，扎实推进“批而未用”和闲置土地清理工作，“一地一策”清理盘活“僵尸企业”，破解项目等地和土地闲置的双重困境。提升金融服务能力，常态化开展政银企对接活动，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，全年贷款累计投放要达到40亿元，净增贷款不低于6亿元。提升惠企政策落实效能，建立涉企政策“一站式”平台，精准匹配、精准推送，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。发挥工作专班作用，深入开展入企帮扶活动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题，“永不下线”为企业提供热情精准服务。

　　各位代表，发展经济，拼的是营商环境，靠的是市场主体。我们将竭尽全力、倾注所能，关心支持企业健康成长，对涉及企业切身利益的事情，一点都不能差、差一点都不行！

　　（六）聚焦绿色低碳，坚定不移筑牢生态底色

　　抓好生态修复治理。持续推进生态综合治理，实施好亳城鸟类栖息地修复、亳清河左家湾段河道综合治理等项目，完成历史遗留矿山生态修复项目。扎实推进“绿满垣曲”工程，完成荒山造林、植被恢复造林、森林抚育等1.5万亩，稳步提升森林覆盖率，努力创建国家级森林城市。

　　打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，加强无组织排放治理，推进散煤治理、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，高标准完成清洁取暖改造任务，推动空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，全面溯源整治黄河流域入河排污口，推进工业园区工业废水近零排放，实施县污水处理厂尾水人工湿地净化、库区生活污水处理等项目，确保亳清河、板涧河国考断面和入黄水质稳定达标。深入打好净土保卫战，强化工业固废堆场、尾矿库环境监管，加强建设用地、农业用地土壤污染风险管控，抓好垃圾分类，努力实现全域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

　　推进绿色循环发展。聚焦能源、工业、城乡建设、交通运输等领域，有序推进碳达峰十大行动。坚决遏制“两高”项目，推进产能置换升级改造和清洁能源替代，落实好低碳和能耗“双控”工作要求。全面实行排污许可制。大力推动绿色建造，加快装配式建筑推广应用。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活、鼓励绿色出行。

　　各位代表，生态资源是垣曲最宝贵的资源。我们一定初心如磐，不负青山，坚决消除环境污染，全面推动绿色转型，让良好生态老虎机游戏惠及人民群众，让舜乡大地更加美丽宜居！

　　（七）聚焦宜居宜业，坚定不移打造美丽山城

　　加快推进以县城为载体的新型城镇化，全面加强乡村建设，推动城乡融合和区域协调发展。

　　全面提升城市品质。立足精致小城、美丽山城的定位，编制完善县城总体规划和详细规划，引领城市高品位发展。坚持以“七个专项行动”为抓手，全方位提升城市建设管理水平。高标准完成东环路、康养大道等道路畅通工程和友谊南路、财兵路、中条东二街、公园东路等道路绿化工程，实施好舜王大街、历山路、电力路、七一路中段等道路提升工程。交付棚户区改造住房840套，改造完成老旧小区57个。完成森康新能源充电站、自来水净水厂二期等项目，启动帝舜公园南部广场及设施完善、垣曲县2301工程暨政务服务中心等建设项目，不断提升县城承载能力。进一步完善城市治理体系，压实街（路）长责任制，加大多部门综合执法力度，强化城市数字化管理运用，健全市民监督参与机制，“一楼一策、一户一策”化解房地产领域历史遗留问题，把城市治理的标准定细、责任落细、工作抓细，让城市管理更规范、运行更顺畅、环境更靓丽。

　　持续推进乡村建设。加快编制乡村规划，年内编制完成11个乡镇国土空间规划，完成25个、启动18个实用性村庄规划。深化农村人居环境整治五年提升行动，实施村庄绿化美化亮化工程，打造两个移民美丽乡村；实现生活垃圾转运处置体系自然村全覆盖，推进建制镇生活污水处理提质增效；推动农村危房改造动态清零，保障农村群众住房安全。实施12项电网新建及改造工程，保障农村电网稳定运行。加快蒲掌乡集中供水、小浪底引黄工程垣曲配套工程，提高城乡供水能力。探索建设农村殡仪服务站，完成11处乡村公益性公墓建设，为群众提供集中丧葬服务。通过乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

　　完善公共交通服务体系。全力推动公路建管养运协调发展，改造完成19.5公里乡镇通三级公路、黄河一号旅游公路连接线长直至刘村段13.4公里道路、8座危旧桥梁等项目，实施资源路及产业路改造5.1公里、无恨至东寨码头连接线10.8公里、县乡公路改造8.7公里等工程。严格落实“路长制”，持续提升公路养护水平，各级公路列养率要达到100%、优良率达到80%以上，确保成功创建“四好农村路”全国示范县。同时，启动古城、小赵便民码头改造和赵家岭滚装码头建设工程，畅通水运交通体系，着力构建多式联运、互联互通的交通网络。

　　（八）聚焦普惠共享，坚定不移建设幸福垣曲

　　坚持教育优先发展。以全国义务教育阶段优质均衡创建为统领，实施教育“五项创新工程”。实施基础教育扩容提质工程，完成城南小学、城北小学、童梦幼儿园、垣曲中学综合实验楼4个新建项目和中心小学、新建小学、城西小学、逸夫小学4个改扩建项目，持续提升全县办学条件；实施职业教育达标提质工程，深度推进校企合作、产教融合，支持职业中学建设全省高水平中等职业学校；实施教师队伍培优塑强工程，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，加大名优教师培养力度，打造高素质教师队伍；实施教育综合改革深化拓展工程，持续推进新时代教育评价改革，积极稳妥推进中高考改革，深化“县管校聘”改革；实施教育保障能力提升工程，严格落实“两个只增不减”要求，持续加大教育经费投入。

　　全力促进就业创业。落实落细就业优先政策，加大企业稳岗扩岗和吸纳就业支持力度。支持发展直播带货、网络营销等新就业形态，规范发展快递、外卖、货运等就业平台。持续组织开展县外劳务输出，促进县域劳动力转移就业。完善零工市场，推行零工经济，实施以工代赈，支持多渠道灵活就业。围绕产业需求、市场导向，开展订单式、项目制培训，培育壮大“舜艺垣”特色劳务品牌，提升居民就业能力。持续推进大众创业、万众创新、全民创富，强化高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持，优化创业生态，大力发展创业带动就业。

　　全面加强社会保障。深入推进全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、生活困难人员等重点群体参加社会保险制度，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。实施职工医保普通门诊统筹，做好基本医保、大病保险和医疗救助综合保障。做好社会救助工作，兜住兜牢基本民生底线。聚力发展养老事业，建设铜矿峪居家养老服务中心，推进古城农村中心养老院建设，实施好城镇养老幸福提速工程。健全残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，强化未成年人保护。发展慈善事业。提升退役军人服务保障水平。

　　提质发展健康事业。实施古城镇新型医疗综合体项目，完成县医院提标扩能、智慧医院建设项目，将乡镇卫生院纳入全额事业管理，加强基层中医馆运营管理，建立村医能进能出管理机制，推进“一村一名大学生村医”全覆盖，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。大力发展体育事业，完善公共体育服务设施，推进乡村基础体育设施提档升级。广泛开展全民健身活动，积极举办体育赛事，丰富活动内容，增强人民体质。

　　各位代表，民之所需、政之所向，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要把每件实事办好、好事办实，努力让百姓呼声变为幸福掌声，让百姓笑容成为最美风景！

　　（九）聚焦红线底线，坚定不移贯彻总体安全观

　　精准落实防控措施。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，有效保障群众就医用药。加强疾控和医疗能力建设，充分发挥县乡村三级医疗网作用，落实分级分类收治机制，保障正常医疗服务。加强养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所的管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。加强防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式。

　　守牢安全生产底线。牢固树立“没有安全，一切都等于零”的工作理念，以“时时放心不下”的责任心和“事事落实到位”的执行力，压实“三管三必须”工作责任，抓住防范要早、排查要细、执法要严、应急要全四个关键环节，着力提升本质安全水平。持续开展非煤矿山、尾矿库、自建房、道路交通、旅游景区等重点领域专项整治，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全生产标准化创建，坚决遏制重特大事故、减少一般事故。加强应急指挥体系建设，抓好森林防火、防汛防涝、地质灾害预防工作，健全预警响应衔接联动机制，有效提高防灾减灾救灾能力。

　　维护社会和谐稳定。健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系和矛盾排查调处机制，推动重复信访治理常态长效，解决好群众合理诉求。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。同时，扎实做好国防动员和双拥工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、外事侨务、气象、地震、科普、档案等工作，确保政治安全、社会安定、人民安宁！

　　各位代表，我们要在做好以上工作的基础上，突出抓好县委提出的创建全国义务教育优质均衡发展县、打造国家全域旅游示范区、阳永高速项目、横济线改线工程、黄河路提升改造工程、垣曲历史文化展示中心、开发区创业创新孵化园、城市集中供暖提升工程、游泳馆建设、中条山医院改建等“十件大事”，这些大事关系战略全局、关乎长远发展，广大群众热切期盼、社会各界高度关注，我们要凝聚各方力量，调动一切资源，全力以赴把这些大事抓实办好，把美丽愿景变成美好现实！

　　三、全面加强政府自身建设

　　新征程上，我们将以党的二十大精神统领政府各项工作，坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，践行“高效、过细、见真、抓实、担当”工作作风，全面展现新作为新面貌新气象。

　　铸牢忠诚之基。坚定政治方向，牢记“国之大者”。我们要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署在垣曲落地生根、开花结果。

　　厉行法治之举。坚守法治信仰，领航政府善治。我们要自觉运用法治思维和法治方式开展工作，扎实开展省级法治政府建设示范县创建，全面提升政府系统依法行政水平。自觉接受人大法律监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，抓严抓实审计监督、统计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。

　　恪守为民之责。人民政府“人民”两字最重。我们要将心比心体察群众安危冷暖，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，让人民群众看到老虎机游戏变化、得到老虎机游戏实惠。坚持节用裕民，从严控制一般性支出，腾出老虎机游戏财力用于增进民生福祉，以政府的紧日子换取百姓的好日子。

　　弘扬实干之风。实干成就梦想，施政贵在落实。我们要把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，推行项目化、清单式管理，确保每项工作条条落实、件件落地、事事见效。牢固树立“以结果论英雄、以成事论水平”的鲜明导向，不讲空话、不务虚功，一切工作拿结果说话、用实绩交卷。

　　永葆清廉之心。严守纪律规矩，打造清廉政府。我们要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，大力纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，守正创新、务实重干，奋力谱写生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”崭新篇章！  

　　附注：

　　1.圳品：深圳对标国际一流标准，经过严格筛选挑选出来的高品质食品品牌，具有高标准、高品质的特点。

　　2.承诺制+标准地+全代办：企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

　　3.三好三全三精准：建好一支监测队伍、讲好防止返贫政策、用好监测联席机制；集中排查全覆盖、日常监测全覆盖、业务培训全覆盖；识别纳入精准、风险解除精准、帮扶施策精准。

　　4.两个高于：脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民人均可支配收入增速，脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全国农村居民人均可支配收入增速。

　　5.嵌入式养老服务：机构养老和社区居家养老两种模式上的补充和整合，即以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。

　　6.“五个一批”文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

　　7.两个转型：产业转型和数字转型。

　　8.五抓一优一促：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

　　9.一城一带五基地：“一城”是建设“美丽山城、幸福垣曲”；“一带”是打造亳清河生态经济带；“五基地”是打造国家级食用菌产业基地、全国知名的铜镁精深加工基地、全国知名的新能源产业基地、全国重要的尾矿资源综合利用基地、黄河金三角文旅康养基地。

　　10.一河一路五大重点领域三十项牵引性工程：“一河”是打造亳清河生态经济带，将亳清河沿线打造成景观带、旅游带、产业带、示范带。“一路”是将黄河一号旅游公路与生态保护、乡村振兴紧密结合，串点成线、连线成面。“五大重点领域”是围绕生态保护、水能综合利用、矿山资源利用、特优农业、文旅康养五大领域，推动生态环境持续向好，发展水平不断提升。“三十项牵引性工程”是强化项目支撑，规划实施总投资720亿元的十大生态保护工程、十大产业振兴项目、十大基础设施项目。

　　11.五张清单：建设项目清单、老虎机游戏：项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具项目清单。

　　12.项目“四库”：项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库。

　　13.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

　　14.“三化三制”改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　15.三个一批：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　16.“11523”战略：重点在亳清河沿线建设10个标准化食用菌产业园区，示范带动其余各乡镇至少完成1个食用菌产业园区建设，全县食用菌加工龙头企业达到5家以上，带动2万人参与到食用菌全产业链中创业就业，人均增收3万元，力争到2025年把我县打造成为国家级食用菌产业基地。

　　17.农村集体“三资”：在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。

　　18.“12345”工程：“1”是打造从县城—古城—历山1条精品旅游线路；“2”是打造历山、望仙两个5A级景区；“3”是建设左家湾休闲康养度假村、历山康养度假村和县域医养综合体3个康养中心；“4”是建设世纪曙猿科技体验馆、铜冶炼文化博物馆、历史博物馆和自然博物馆4个馆；“5”是沿县城—亳清河旅游路—黄河一号旅游公路—历山景区，规划建设休憩野炊、休闲垂钓、观光采摘、旅游驿站、美丽乡村、汽车影院等50个旅游小景，形成处处是景点、村村可旅游的发展格局。

　　19.垣曲六宝：“地上三宝”即原始森林猴头菇、望仙峡谷黑木耳、帝舜故里羊肚菌；“水里三宝”即黄河大鲤鱼、库区小银鱼、历山娃娃鱼。

　　20.服务业提质增效“十大行动”：消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。

　　21.一枚印章管审批：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。

　　22.“证照分离”改革：依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证” “照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。

　　23.“一业一证”改革：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体活力。

　　24.“五减”改革：减材料、减证明、减环节、减时限、减费用。

　　25.“三无”“三可”：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

　　26.省校合作12大基地：大学生实习实训基地、大学生就业创业基地、高校科研平台延伸基地、高校科技成果转化基地、智库合作基地、高校优质生源基地、红色教育和国情教育基地、大学生联合培养基地、高校干部人才培养基地、校友招商引才基地、高校农产品供应基地、技能服务人才培养基地。

　　27.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

　　28.“两高”项目：高耗能和高排放项目。

　　29.能耗“双控”：能源消费总量和能源消费强度双控。“能源消费总量”即一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和；“能源消费强度”即一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位的国内（地区）生产总值所消费的能源。

　　30.七个专项行动：老旧小区改造行动、城市道路改造提升行动、城市基础功能提升行动、城市管理提升行动、城市文化提升行动、房地产风险化解行动、城建工程质量保障行动。

　　31.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　32.两个只增不减：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

　　33.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。