垣曲县劳动保障监察综合行政执法队老虎机游戏巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署， 2023年5月9日至9月28日，县委第一巡察组对劳动保障监察综合行政执法队开展了专项巡察。2023年12月14日，县委巡察组向劳动保障监察综合行政执法队反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实有关政策和决策部署不到位

　　（一）落实劳动保障制度不严格

　　问题1.开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作不全面，未按规定对市场主体进行全面评价。2021年和2022年只评价了56家和37家企业，分别仅占市场主体的4.67%和2.34%,评价结果均为A级和B级。且未按规定对评价为B 级的企业开展一年内不少于两次的日常巡查。

　　整改落实情况：2023年对2022年所有检查的单位进行了劳动保障守法诚信等级评价，对2022年评价为B级的企业进行了一年两次的日常巡查。增强了劳动保障监察的针对性和效率，实行分类监管，督促企业遵守劳动保障法律规定，履行守法诚信义务。

　　（二）违规执法情况依然存在

　　问题2.一名执法监察人员开展执法工作和无执法资格人员参与执法监察工作情况不同程度存在。

　　整改落实情况：在日常工作中，全面做到至少2人持证执法，切实规范执法行为，确保严格执法、文明执法。切实增强执法人员对依法行政重要性的认识，全面规范了执法行为，杜绝单人无证执法。

　　（三）劳动保障监察档案管理不严格

　　问题3.贯彻落实劳动保障监察案卷管理办法有差距。案卷填写不完整，装订保存不规范。

　　整改落实情况：对2024年立案案件的案卷整理，根据《山西省劳动保障监察案卷档案管理办法》，按要求填写案卷内容，不空项，梳理案卷装订全部流程，使案卷装订保存符合标准，统一规范。通过对《山西省劳动保障监察案卷档案管理办法》的学习，执法人员对相关规定有了更深入的了解，确保劳动保障监察案卷档案的标准化和规范化。

　　问题4.信访接待值班记录台账管理不完善。信访接待值班记录编号、信访方式、接待人、信访人等关键要素缺失。对来电信访问题只登记不予答复。

　　整改落实情况：完善劳动监察投诉举报接待台账，对案件办理结果进行记录，投诉举报记录完整。通过整改，投诉举报受理窗口工作作风有了显著转变，服务措施更加完善，接待行为更加规范。劳动监察窗口投诉举报接待规章制度得到更好的落实。     

　　二、履职尽责不够有力

　　（四）劳动保障监察执法“宽松软”

　　问题5.处置不果断。2021年1月至2023年7月有9个企业连续2年以上欠薪，其中有2个连续3年欠薪，被投诉10次以上的有7个，投诉最高的依次达28次和21次，被立案查处的仅有1个。

　　整改落实情况：对欠薪企业落实劳动保障法律、法规情况进行了检查，对欠薪原因进行了调查。部分是包工头借讨薪名义讨要工程款，而非工人工资；部分是发包方不能按期支付工程款导致承包方无法支付工人工资。相关企业欠薪问题得到有效解决，劳动用工行为进一步规范。

　　问题6.执行不到位。2022年12月19日对贵州创普康建筑劳务有限公司“拖欠农民工工资”做出罚款2万元的行政处罚决定，截至2023年8月31日仍未执行到位。

　　整改落实情况：我局对该公司下达行政处罚决定书后，该公司于2023年1月20日支付工人688142元。因应支付数额发生变化，我局重新启动劳动监察程序对双方无争议工资金额依法进行追讨。已于2024年2月6日对贵州创普康建筑劳务有限公司下达责令改正，要求该公司支付25人工资595392元，逾期仍未支付；2月26日依法下达了行政处理事先告知书、行政处罚事先告知书，督促该公司尽快支付工人工资。

　　（五）根治欠薪工作仍需加强

　　问题7.领导组办公室牵头抓总作用发挥不够充分。截至2023年8月31日，未专题研究部署根治欠薪工作；“信用山西”网站、“山西省建筑市场监管公共服务平台”等未实现共享，“一处失信、处处受限”的建筑市场联合惩戒机制尚未形成。

　　整改落实情况：2023年12月4日，常委会扩大会议研究部署根治欠薪工作；2023年12月26日，全县召开解决拖欠农民工工资案件工作推进会暨根治欠薪冬季专项行动动员部署会。今后执法过程中，对符合列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的用人单位及法人、主要负责人，将其基本信息纳入全国信用信息共享平台，并通过部门网站、地方信用网站等方式向社会公布，依法依规实施联合惩戒。

　　问题8.“六项制度”执行不严格。2022年开工仍在建的工程建设项目，未预存农民工工资保证金的高达58个。

　　整改落实情况：未预存工资保证金的58个项目，目前已全部完成（4个项目预存了工资保证金，其余54个项目已完工，递交了完工证明，不需预存保证金）。通过加强对在建项目“六项制度”落实情况的监督检查，保障了工资支付保障制度的运行，强化工资拖欠问题的源头治理，进一步督促企业规范用工管理，从根本上保障农民工的合法权益。  

　　问题9.欠薪案件后续跟踪监督不力。2022年之前移送各部门的欠薪案件仍有70件未处理；2023年1-8月移送各部门的欠薪案件233件，截至8月底仍有88件未处理，占比37.7%。

　　整改落实情况：2022年之前移送各部门的未处理欠薪案件共70件，2023年1-8月移送各部门的未处理欠薪案件共88件，目前均已处理到位。

　　问题10.根治欠薪措施不力，成效不明显。2018年至2023年欠薪投诉居高不下。2018年至2022年及2023年1月至4月，线下（接待信访）投诉共1301起。2021年及2023年1月至6月，国务院欠薪平台受理投诉共383起。2020年12月至2023年7月出现同一个人就同一个欠薪问题反复投诉，最多的达7次；2020年12月至2023年6月有25个企业因欠薪问题被多人多次投诉，其中最多的高达25人次。

　　整改落实情况：加大“全国根治欠薪线索反映平台”线索处置力度，落实“三日清零”。对于在建项目欠薪案件及其他一般案件要在3日内核查清楚并清偿到位，重大、疑难复杂案件案件，由各行业主管部门负责人直接包案处理。目前，“全国根治欠薪线索反映平台”案件均已处理。为有效降低欠薪线索增量，我队采取以下措施：

　　（1）强化宣传引导，通过微信公众号、抖音平台公布各行业主管部门及劳动监察部门投诉举报电话，全口径多渠道受理群众投诉，让问题在第一时间得到化解。

　　（2）持续加大“全国根治欠薪线索反映平台”线索处置力度，规范处理流程，降低受理门槛，及时高效回复，避免农民工在平台上多次投诉。

　　（3）强化部门协作，开展集中整治。加强各部门间联动配合，形成工作合力。对在建工程项目进行全面排查，将发生过欠薪的项目纳入重点监控名单，建立在建工程项目台账。

　　（4）针对拒不支付劳动报酬犯罪行为，建议公安机关对欠薪涉嫌犯罪案件提前介入、及时批捕、快速审理、顶格量刑，并公之于众，形成震慑。

　　（5）对恶意欠薪违法行为，坚决不放过和零容忍，依法将欠薪企业及经营者的违法信息纳入社会信用体系平台，纳入“黑名单”管理，使其在政府招标、融资贷款、资质评审、评先评优等方面受到限制，增加用人单位违法成本。

　　（六）劳务用工监管覆盖率低

　　问题11.2022年以来，乡镇劳动保障监察工作未开展。

　　整改落实情况：2023年对各乡（镇）企业劳动用工情况进行了检查，共检查了19家,其中11家已停产。2024年将继续加大对乡（镇）用人单位劳动用工情况的检查频次。

　　问题12.2018年至2022年分别只对24、7、29、55、36家用人单位开展现场执法监察，分别仅占市场主体的3.62‰、0.87‰、2.97‰、4.59‰、2.27‰。

　　整改落实情况：2023年开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、规范全县煤矿非煤矿山等重点行业企业劳动用工情况、根治欠薪冬季专项行动，共检查用人单位62家，检查数量较往年有所提升。2024年将继续扩大劳动监察日常巡查、专项检查的覆盖面。

　　三、自身建设有欠缺

　　（七）执法能力不强

　　问题13.主动发现案件线索能力不足，日常执法检查不深入，浮于表面。2018年以来，立案只有13起，其中2起是专项检查发现的，占比15%。

　　整改落实情况：2024年，我队加强日常巡查、专项检查力度，对全县企业进行主动检查，对违反劳动保障法律法规的，符合劳动监察立案条件的，应立尽立。

　　（八）执法力量薄弱

　　问题14.执法设备不全。未按规定配备执法车辆，电脑老化，未能及时更新，影响正常工作开展。

　　整改落实情况：已请示争取劳动保障监察执法车辆，已将购置新电脑费用列入2024年预算，便于正常执法工作的开展。预算到位后，及时落实电脑问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-6088110；

　　电子信箱：yqrsj2012@126.com。