垣曲县总工会党组老虎机游戏巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年5月15日至9月28日，县委第三巡察组对垣曲县总工会进行了巡察。12月13日，县委巡察组向垣曲县总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，上级决策部署落实有短板 

　　（一）贯彻落实习近平总书记老虎机游戏群团发展道路的重要论述不力

　　问题1.宣讲党的创新理论和上级决策部署不够有力，引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治责任扛的不牢。一是目前，全县工会党的创新理论宣讲站(点)2个，和基层工会普遍建立党的创新理论宣讲站(点)的要求相比差距较大；二是垣曲翌佳环保科技有限公司示范站没有建立完整的宣讲员队伍人员档案，宣讲员及时了解职工思想动态、深入了解职工群众所忧所盼所急所难问题的信息员作用没有发挥。

　　整改落实情况：截至目前30个基层工会已建立党的创新理论宣讲点，并成立了宣讲队伍，进一步树牢宗旨意识,增强团结意识,提升特色意识，深刻体会到党的创新理论是思维的转变、意识的突破、行动的源动力。党组会议于2023年12月26日研究制定了《工会党的创新理论宣讲员队伍管理办法》。

　　问题2.围绕中心，服务大局的先进性凸显不够。一是服务企业发展思路不清晰、举措不具体，被动上门多、成效不明显；二是劳模精神经常性宣传不多，能干加巧干的知识型创新性精神宣传不够，“虽然感动却不行动”的现象一直存在，全社会崇尚劳动氛围不够浓厚；三是选树先进代表仅仅是根据上级要求开展传统式劳模评选，“垣曲工匠、技术能手、青年专家、优秀工人、首席技师、金牌工人”等结合实际自主选树较少，榜样、标杆引领作用欠佳，激发职工立足本职岗位建功立业还有差距。

　　整改落实情况：利用多媒体平台对劳模事迹进行宣传，在全社会营造了浓厚的崇尚劳动氛围，广大职工干劲十足，人人争做先进。在全国、省、市劳模、五一奖等推荐评选过程中，优秀工人推荐比例逐步提升。下一步将通过垣曲融媒体、公众号等平台对2023-2024年部分事迹突出的劳模代表进行宣传；每2-3年开展一次“舜乡最美劳动者、垣曲工匠”等先进选树活动，激发职工树立榜样、标杆引领作用。

　　问题3.关注、关心、关爱职工群众主观能动性不强。一是面对新时代新要求，下沉一线服务基层、了解职工需求较少，“娘家人、贴心人”功能还不显著。二是依法维护职工合法权益能力不足，“吹哨人”制度执行跟踪问效不够，职工心理健康服务活动开展较少，指导督促不够。

　　整改落实情况：依托人民法院调解平台，工会委托法院共调解案件65件。今年共开展“尊法守法、携手筑梦”服务农民工进企业宣传活动4次；联合卫健委为8家单位和企业开展2023年心理服务六进活动；为本单位职工开展了一次心理服务活动。

　　建立常态化追踪问效机制，设立非煤矿山企业“吹哨人”隐患排查台账，要求涉及的乡镇工会每月检查一次举报箱，县总工会每季度检查一次。自机制建立以来，1月、2月各乡镇工会已经对11家非煤矿山企业分别进行了检查，并完善了隐患排查台账。

　　（二）深化改革成效不明显

　　问题4.产业工人队伍思想政治建设未形成合力。未具体制定加强和改进产业工人思想政治工作意见，理想信念教育、职业精神和职业素养教育、法治教育方式方法单一，爱岗敬业、甘于奉献，健康文明、昂扬向上的职工文化示范导向作用不佳，吸收优秀工人到党组织2022年只有入党积极分子底数，2023年无底数；产业工人在群团组织挂职或兼职的仅有2人。

　　整改落实情况：一是2024年3月5日已制定《加强和改进产业工人思想政治工作意见》。二是优秀工人党员数量做到了底数清、情况明，2017年-2023年优秀工人党员共有182名，其中2023年新增了31人。三是2024年3月5日向县委组织部提出增加产业工人在群团组织挂职或兼职的数量的意见建议。

　　问题5.运用互联网促进产业工人队伍建设尚有差距。垣曲工会智慧网站尚未建立，结构清晰、数据准确、动态管理的产业工人队伍基础数据库尚不完善，网上思想引领、文化建设、技能培训、劳动和技能竞赛、维权帮扶等等均停留在纸面上。

　　整改落实情况：为了更好的为职工群众提供普惠性、常态性、精准性服务的网上服务体系，我县将355个基层组织和36581名工会会员录入市总工会打造的“智慧工会”系统中，并实行一码一单位的实名比对；着力做好数据信息采集、管理更新工作，确保信息完善、准确有效；依托人民法院网上调解平台，工会委托法院共调解案件65件；组织东鹏新材料有限公司通过民生山西网上平台开展人人持证、技能培训338人。

　　二、“以人民为中心”的理念树的不牢，担当尽责为民服务有差距

　　（三）主责主业落实打折扣

　　问题6.新就业形态建会入会工作推进不力，覆盖不全面，应建则建、应入则入不到位。2022年开展的货车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等4个群体为重点的新就业形态劳动者入会工作，摸排不细不实、人员底数不清，成立的运输行业工会覆盖运输公司、物流公司19户，和全县涉运企业(不含个体户)104户相比，占比18.27%;成立的快递行业工会覆盖物流公司1户，快递公司1户，和全县涉及快递业企业(不含个体户)9户相比，占比22.22%。含网约车司机、商场信息员、护理护工员、房产中介员在内，入会人员2661人，仅限于完成市工会下达任务数。

　　整改落实情况：截至目前，全县运输企业组织入会21家，快递行业2家，通过与运输行业部门和快递行业部门多次电话沟通，上门拜访，进行摸排，并深入基层、走访企业，与企业负责人多次协商，成立新业态企业工会组织两家。

　　问题7.经费审查监督流于形式。一是2020年底人事调整后，经审委有名无实，党组仅指定一名副主席兼职经审工作，距《中国工会审计条例》“最低不少于5人”要求甚远，2019年和2022年两轮审计，13项职责全部委托中介机构开展；二是对审计发现不同单位存在的“未建立完善的内控制度”、“无依据、无事由、无明细列支工会经费”等共性问题，未建立长效机制加强监督；三是对审计发现同一单位存在的财务管理方面相同问题，未进行督促整改。

　　整改落实情况：目前，垣曲县总工会经费审查委员会组成人员5名，分别是税务局1人，财政局1人，审计局1人，总工会2人；2019年和2022年两轮审计，由于专业人员及工会经审工作人员的缺乏，只能经过相关程序后，由有资质的社会中介机构对有关事项进行审计。2024年将对2022年、2023年全县基层工会经费开展审计工作，严格按照《中国工会审计条例》开展相关经费审计监督工作；根据反馈问题中提出的“未建立完善的内控制度”、“无依据、无事由、无明细列支工会经费”等共性问题，垣曲县总工会针对实际存在的问题，认真查摆原因，创新出台四项新制度，《审计工作办法》、《审计问题整改工作办法》、《经审工作学习制度》、《审计“八不准”工作纪律承诺书》，对基层工会审计问题整改进行跟踪、督导、实行对账销号，提升经审工作规范化水平；在经审工作中做好揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实、推动“监督在深审计成果运用上共同发力，做好基层工会审计整改“组合拳”。

　　问题8.群众性服务阵地重建设轻运行。一是服务阵地建设水平参差不齐，规范性指导检查不够，社会效益不甚明显。劳模及传统工艺(手艺)创新工作室处于粗放式发展阶段，技术创新和培养人才动态递增情况不掌握；二是职工书屋更新书籍不及时，使用率不高；三是妈咪小屋知识讲座开展不经常，“妈咪礼包”补充不及时，7个小屋其中2个小屋被挪为他用，1个小屋设置不科学使用不便。

　　整改落实情况：通过建立工作台账，对创新工作室实现精细化、动态化管理，及时掌握技术创新和人才培养情况。

　　通过加强“职工书屋”建设，定期组织收集职工合理化建议，在原有的基础上进行新的更新，把“职工书屋”作为教育培训职工群众的重要平台，积极开展读书知识竞赛等多样性活动激发职工的阅读兴趣，提高书屋的利用率。

　　截至目前，我县有妈咪小屋7家，都运营正常。已通知各“妈咪小屋”的负责人，经常开展“妈咪小屋”知识讲座，尤其是孕产妇聚集量大的地方，比如：县人民医院“妈咪小屋”、“县疾控中心“妈咪小屋”，切实把”妈咪小屋”的作用发挥好；对督查中发现的两家“妈咪小屋”礼包补充不及时问题进行纠正，现已补充完整；将设在望仙景区的国泰有限公司“妈咪小屋”摘牌。

　　（四）惠民政策执行不到位

　　问题9.助力小微企业稳发展稳就业措施不实。主动服务经济社会发展、竭诚服务企业不够，全额返还2020年以来小微企业已缴纳的工会经费进度迟缓。截止2023年7月31日，应返3538户，实返1979户，占比不足60%;应返经费238.57万元，实返194.46万元，占比81.5%。

　　整改落实情况：通过微信公众号通知、电话通知、税务局发短信通知、分派到各乡镇电话通知等多种渠道，电话通知企业负责人5次，亮身份、讲政策，截至目前应返3538户，实返2707户，应返238.57万元，实返222.80万元，占比93.4%。下一步我们将继续联合税务局、各企业所属乡镇工会，安排专人电话通知企业负责人，亮身份，将政策，循环重复，直至正常运转企业全部完成经费返还。

　　问题10.工会会员普惠制活动推进力度不强。一是2015年此项活动开展以来，普惠活动覆盖面较小，推动工会改革创新和服务职工的重要抓手和暖心品牌社会效益低下。8年时间县总工会仅发展让利店19个；二是创新工作方式方法不多，对全县注册电子会员证不宣传、不引导，2022年全县会员3.3万人，2019年至2022年年底，全县普惠活动受益会员仅1354人次，让利金额13.57万元。

　　整改落实情况：电子会员证和纸质会员证在持续办理中，并与我县已签订协议的22家普惠让利店核实，每季度至少通过微信公众号宣传转发一次；下一步我们将继续与有意向的商家签订普惠协议，并通过微信公众号反复、多频次宣传转发，用心用情用力做优服务、办好实事。

　　问题11.户外劳动者爱心驿站服务能力较弱。一是2020年以来，全县为环卫工人、快递员、送餐员、出租车驾驶员、网约车司机、城管执法、交通警察共建设7个爱心驿站。当年依托城建部门原有爱心驿站建设的3个站均位于十字路口，交通警察独占2个，快递员、送餐员、出租车驾驶员、网约车司机车辆停放不便；二是其中5个站为省级、市级站，县总工会共收到建设经费4万元，拨付各站8613元；收到运营经18000元，一分未拨。三是2022年推进省、市重点关注民生项目不力，在政务大厅、便民中心、街道社区等办事机构场所，各类公园、中心广场、县内景点等城市休闲文化设施场所未建设爱心驿站。总体上，爱心驿站布局不科学、实用性不强，管理不规范、服务成效不明显，覆盖面不广，送餐员、快递员、司机无站可驿。

　　整改落实情况：一是经过和交通警察所在的爱心驿站负责人沟通，快递员、环卫工等户外劳动者均可在驿站内休息、喝水、充电；二是县总工会收到的爱心驿站的建设经费4万元已经全部拨付到位，收到的运营经费18000元已经使用完毕，主要用于购买电视、夏季冬季门帘、水票、安装宽带、积分兑换的礼品等物品；三是在今年全县停电期间，黄河路和人大爱心驿站，为广大市民提供充电和热水服务；四是今年联合七一社区在人大爱心驿站开展冬至活动，为环卫工、快递小哥煮饺子送温暖；今年计划在体育场、皋落乡建设2家爱心驿站，增加户外劳动者覆盖面，提高使用率。

　　三、履行管党治党政治责任不到位，清廉机关建设推进不力

　　（五）全面从严治党压力传导不到位

　　问题12.“一岗双责”履行不力。党组对“一岗双责”内容不清，制度制定中将“双责”片面定义为“党建工作责任”，应承担的党风廉政建设责任几乎没提；工作落实中班子成员研究分析分管部门党风廉政建设不经常，年终未向党组报告年度分管范围内党风廉政建设履职情况。

　　整改落实情况：2023年12月26日党组会议明确“一岗双责”制度，细化责任。2024年3月5日，党组会议上，班子成员研究分析分管部门党风廉政建设，并提出每季度召开一次老虎机游戏党风廉政建设的研究分析会。2024年年终分管副主席向党组针对分管范围内党风廉政建设履职情况进行汇报。

　　问题13.清廉机关建设不扎实。县总工会《行动方案》中重点举措简化、弱化，工作要求不切实际，主动谋划少、被动落实多，制度机制还需完善，治理体系还需健全。2023年未制定全面从严治党年度任务和责任清单，专题会议以学习、提要求为主，存在的瓶颈和短板问题如何解决及改进措施基本没有:廉政风险排查防控制度未建立完善，未按要求排查廉政风险点，抓早抓小、防微杜渐意识不强，跟踪分析不够；未按要求对照《落实中央八项规定精神正负面清单》开展自查，教育提醒大多为官话套话，结合工作岗位谈的少。

　　整改落实情况：根据清廉机关建设相关要求，对2023年全面从严治党年度任务清单补充完善，并已制定2024年全面从严治党年度任务、责任清单。完善《廉政风险排查防控制度》，并排查廉政风险点6个。通过完善清廉机关建设制度机制、治理体系，切实做到“整改一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞”，在本单位形成风清气正的工作氛围。全体职工对照《落实中央八项规定精神正负面清单》并结合实际工作，开展自我剖析，列出问题清单，整改措施，整改时限，落实整改成效。最后形成整改情况报告。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359--6022768；

　　电子信箱：yqxzgh@126.com。

　　垣曲县总工会党组

　　2024年4月8日