中共毛家湾镇委员会老虎机游戏十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年11月15日至2024年3月26日，十五届县委第六轮第一巡察组对毛家湾镇党委进行了巡察。2024年5月8日，县委巡察组向毛家湾镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实党中央决策部署及县委安排有差距，高质量发展格局尚未形成

　　问题1.理论学习与工作实践结合不紧密。镇党委没有将学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要讲话指示批示精神当做首要政治任务来抓。

　　（1）具体表现：学习形式单一，学用脱节问题依然存在。党委书记及其班子成员未按照县委要求带着问题开展调查研究、做形势报告，镇机关51人未撰写党的二十大笔记46人，占比90.2%。未撰写习近平总书记在运城考察指示精神心得体会41人，占比81%。

　　整改落实情况：一是党委书记及其班子成员集体学习上级文件，围绕如何开展调查研究进行研讨交流，并结合自身分管工作走进田间地头收集数据，下沉基层一线采集样本，查阅相关文献印证分析，撰写了9篇调研报告。二是在周例会、早会及主题党日上，组织机关干部围绕“党的二十大精神”、“习近平总书记在运城考察指示精神”进行集中学习，并围绕学习内容开展交流研讨，并做好学习笔记，写好心得体会。目前党的二十大笔记和习近平总书记在运城考察指示精神心得体会已全部交回。

　　（2）具体表现：巩固衔接工作有短板，产业发展质量不高。2019年以来，花椒产业投入资金597.09万元，在解决加工能力低、产业链条短、附加值低等瓶颈问题上办法不多，举措不力，带动群众致富引擎作用尚未有效发挥。

　　整改落实情况：一是谋划并申请了毛家湾镇朱家村农产品加工仓储项目，总投资80万元，包括加工车间建设、冷库配套、烘干机等设备配套，可有效提升毛家湾镇花椒加工水平。二是以毛家湾镇润民干果合作社为载体，积极培育以本地村民为主的花椒经纪人队伍，畅通花椒交易渠道，目前，毛家湾镇2024年度花椒12万斤已销售完毕，其中华阳集团集中采购1.5万斤，其余销往河北、郑州等地。三是注册“垣南山”花椒品牌，开发罐装花椒、牛皮袋花椒、花椒礼盒等产品，推进毛家花椒产品多元化发展，提升毛家花椒品牌影响力。

　　（3）具体表现：生态保护不够有力。全镇共有养殖企业4家，粪便污水乱排乱放问题比较突出，污染严重，影响420亩耕地正常耕种。

　　整改落实情况：针对全镇生猪养殖企业粪污乱排现象，我镇执法队立即对全镇养殖企业及养殖户现场进行检查，共排查7家养殖企业，63户个体养殖户，发现7家养殖企业及4家个体养殖户均不同程度存在粪污乱排问题。于2024年7月20日对7家养殖企业下发整改通知书，并要求4家个体养殖户自行整改，目前均已整改完成。同时我镇将持续加大畜禽养殖企业执法巡查力度，确保畜禽养殖企业规范运行。

　　问题2.落实县委部署安排有偏差。毛家湾镇依照全县“一城一带五基地”战略目标，提出“工矿企业基地化、花椒产业品牌化、生态环境持续化”发展格局和“1323”发展思路，在落实上打折扣。

　　（1）具体表现：打造的省级“清廉村居”毛家示范村有名无实。村干部对创建目标及阶段性任务一问三不知，群众知晓率较低、参与度不高。

　　整改落实情况：一是2024年6月3日组织村（社区）两委成员召开清廉村居创建工作培训会，并进行了知识测试，使村干部知晓创建目标及阶段性任务。二是各村通过主题党日、村民代表会议、微信群等方式，积极宣传清廉村居创建工作，并对清廉村居创建资料进行完善。

　　（2）具体表现：旅游项目谋划不到位。南庄村“上山赶集、清凉一夏”消夏周活动场面不小、效果不佳，未达到“促进消费回暖复苏，提振文旅市场，扩大毛家湾镇乡村旅游知名度”目的。

　　整改落实情况：一是多方筹集资金兴建毛家村登山步道和观景台，方便周边群众休闲锻炼的同时，吸引广大游客2000余人次走进毛家，感受毛家美景。二是镇宣传部门牵头组织拍摄推广了一系列美篇小视频，有摩旅篇、登山篇、骑行篇、露营篇、美食篇等，让人们更好的认识毛家，吸引广大游客，提升毛家乡村旅游知名度。三是积极争取文保单位修复项目支持，现已完成了市保长涧村泰山庙和县保毛家村三官庙的修复工作，让厚重历史文化的承载者成为毛家湾镇宣传乡村旅游的名片窗口。

　　（3）具体表现：造血能力不足。各村集体经济收入单一，主要依靠土地流转和扶贫资产收益，2023年经营性收入仅占总收入的17.99%。特别是长涧村将个人钱款上交村委，再造假支出，充当集体收入，2022年、2023年分别涉及20万元、17万元。  

　　整改落实情况：一是梳理完成全镇经营性项目资产22个，建立台账，结合合同约定，及时催缴资产收益欠缴资金14.6万元，涉及经营性项目6个，并及时入账。二是积极盘活闲置资产2个，其中针对长涧村原刘家小学闲置资产，积极申报长涧村农机服务和粮食购销一体化项目，拟在原刘家小学院内建设钢架结构大棚784平米，硬化地面740平米，预计村集体每年可增加经营性收入3万元左右；针对南庄村原林场小学闲置资产，积极申报晾晒场建设项目，服务群众生产生活。三是结合长涧村实际，提高经营性项目收益。截止2024年8月，长涧村集体经济收入为5.12万元，其中经营性收入5.1万，主要为林木贸易项目收益资金3.5万，烟房固定资产收益1.6万，其他收入0.02万。2024年底该村集体经济收入可达10.62万，其中经营性收入达8.1万，经营性收入占比达76.3%。

　　问题3.乡村治理力度不大。镇党委对乡村治理工作重视不够，指导不力。

　　（1）具体表现：人居环境尚需改善。垃圾乱堆乱扔、清运不及时等问题普遍存在，卫生死角整治不彻底。

　　整改落实情况：一是认真落实毛家湾镇农村人居环境整治工作“周通报”机制和垃圾收转运体系，在每周工作例会上，由分管领导通报各村上周问题整改情况，保洁公司每天都将工作开展情况在宜居毛家微信群内进行发布，保障环境卫生工作拿在手上，常抓不懈。二是出台毛家湾镇农村人居环境整治工作方案，明确环境卫生工作整治标准，对标对表一流先进，彻底改善村容村貌。三是开展毛家湾镇农村通信线路整治摸排工作，共摸排问题17个，已与县移动、网通、电信等公司进行对接，进一步整治我镇农村地区通信线路凌乱问题。

　　（2）具体表现：乡风文明引导不力。婚丧事宜讲排场、人情往来比阔气、就餐“拖家带口，连吃带拿”等不良风气有所抬头，加重了办事家庭负担。

　　整改落实情况：一是充分发挥新时代文明实践站作用，组织各村志愿者进村入户开展移风易俗宣传工作，制作《毛家湾镇“抵制高价彩礼 推进移风易俗”倡议书》，由各村积极积极转发，对村民进行宣传教育。二是组织各村（社区）修订完善村规民约，新增抵制高价彩礼、婚事丧事简办、厚养薄葬等移风易俗内容，引导群众自觉抵制陈规陋习，树立文明新风。三是充分发挥红白理事会作用，村内红白喜事实行报备，理事会成员全程参与监督管理。

　　（3）具体表现：清化收工作不彻底。毛家湾镇农村各类合同共127份，问题合同60份，占比47.2%，最为典型的是南庄村西村居民组林地承包价格仅为每年每亩1元，明显低于当年市场价格。目前，全镇各村共有债务254.55万元，仅化解69.36万元，剩余185.19万元债务未拿出有效化解办法。

　　整改落实情况：一是按照合同签订时市场价格耕地10元/亩/年、荒地2元/亩/年，林地3元/亩/年的标准共梳理承包费偏低合同15份，已完成整改6份，剩余9份合同已针对性的进行研究，预计9月底完成整改。二是针对债务化解问题，各村已召开债务分析研判会，结合各村实际发展情况，确定年度化解任务逐年化解，预计12月底可化解10.37万。

　　二、全面从严治党主体责任落实不够有力，“四风”整治仍需加强

　　问题4.两个责任压得不实。

　　具体表现：镇党委2019年以来未按要求每半年至少召开一次全面从严治党专题会议，研究解决瓶颈短板问题、加强改进措施无从谈起，没有结合工作实际制定全面从严治党主体责任清单，廉政文化苑位置偏僻，廉政风险防控长效机制尚未形成，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展尚有差距。

　　整改落实情况：一是镇党委严格落实全面从严治党主体责任，2024年6月19日召开了毛家湾镇2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会，通报全镇2024年上半年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况，剖析存在的问题并对下一阶段工作进行部署，并严格贯彻落实，确保制度有效执行。二是研究制定了《毛家湾镇2024年全面从严治党主体责任清单》，要求班子成员结合工作实际，明确自身责任和任务，确保“一岗双责”落实到位。三是针对“廉政文化苑位置偏僻”的问题，将镇党委研究决定，待机关维修改造完成后，选取合适位置，精心打造廉政文化苑。

　　问题5.监督责任落实不到位。

　　（1）具体表现：监督责任发挥不充分，日常谈话走过场。2017年至2023年，各村党员干部因贪污、套取国家补贴、非法采矿、不认真履行职责等违纪违法案件63件，被给予党纪处分61人；普通党员因交通肇事、赌博、网络诈骗等违纪违法案件13件，被给予党纪处分13人，开除党籍2人。   

　　整改落实情况：一是强化了监督责任，明确班子成员“一岗双责”和镇村两级纪检监察干部职责，通过加强培训、完善制度等方式，提升干部的业务能力和工作水平。二是落实了日常谈话制度，制定详细的谈话计划，明确谈话内容、方式和要求，对党员干部进行全方位、多角度的了解和监督。同时，加强对谈话情况的记录和分析，及时发现问题、解决问题。三是开展了以案明纪，7月19日，组织机关干部39人和村“两委”全体成员23人共同观看了警示教育片《蚕食》，并撰写心得体会，提升全镇党员干部反腐倡廉意识。

　　（2）具体表现：警示教育效果不明显。2023年两名党员受到组织处理，没有按规定在党员大会上进行通报，处理一人，警示一片效果不明显。

　　整改落实情况：一是2024年6月3日，毛家湾镇机关支部召开主题党日，在党员大会上由纪委书记宣读了2023年受处分党员的处分决定，对机关党员起到了警示作用。二是2024年5月至8月，长涧村、朱家村党组织对受到党纪处分的3名党员均按要求召开了党员大会进行了通报。三是完善了执纪制度，对村支部书记和村级纪检监察联络员进行了培训，对于执纪相关要求进行了传达，确保处分决定均能够按照规定传达警示到位。

　　问题6.便民服务不到位，回应群众关切不及时。

　　（1）具体表现：“一站式”服务有偏差。工作人员一岗多职，身兼数职现象较为普遍，且均有包村任务，服务窗口脱岗情况时有发生，给群众上门咨询、办事带来不便。

　　整改落实情况：一是对照岗位分工，明确个人工作职责，签订岗位责任书。二是建立完善AB岗制度，明确人员名单。三是积极对接县政务服务大厅，已完成3人次岗位培训。

　　（2）具体表现：民生问题解决不力。水利设施管护不到位、维修不及时，致使全镇3个村6个居民组，130余户500余人出现季节性缺水现象；水源地保护不力，长涧村沙坡角居民组吃水井没有加盖，雨污时有进入，饮水安全缺少保障；道路养护不力，全镇有2个村8处道路损毁严重，群众生产生活不便；联通公司网线杆倾斜、网线落地，影响村民16亩土地耕种。

　　整改落实情况：一是依托农村饮水大提升工作，实施了朱家村焦家庄、前河、长涧村解家庄、南庄村林场组等饮水管道维修养护工程，共更换水管约5500米，修缮蓄水池一座，有效保障了村民饮水安全问题。二是开展农村安全饮水问题排查整改工作，每季度对水源地进行一次巡查，发现问题及时整改，同时每年对各村饮水安全工程进行一次水质检测，确保守牢全镇农村饮水安全底线。三是积极对接县交通局先后2次对古毛线--解家庄，朱家村--南山等损毁严重路段进行实地调研，目前已向县交通局上报项目；同时组织各村对全镇范围内乡村道路进行摸排，对发现的问题建立台账，并向县交通局上报“十五五”农村公路建设项目共55条167.4公里。四是召开全镇农村通信线路整治工作部署会议，在全镇范围内对损坏及废弃通信线路进行摸排，建立问题台账，于8月1日向县工科局上报摸排问题线路25条，由上级部门统筹协调处理。

　　问题7.内控管理不完善。

　　（1）具体表现：财务支出审核不严，未制定“差旅费报销办法”，差旅费报销不规范。行车命令单要素不全，部分行车命令单未填出车起止时间、地点、司机等信息；2019年2月28日无合同支出清理垃圾费42800元。

　　整改落实情况：一是修改完善《毛家湾镇财务管理制度》，加强对财务人员的日常教育和管理，增强业务能力，明确财务人员岗位职责，报账先审核、后支出。二是单位差旅费严格按照上级有关文件精神，严格报销流程，出差前告知目的地、出行方式等，填写报备单，返回后将车票等信息交给财务部门，如实填写报销单进行报销。三是修改完善《毛家湾镇公务用车管理办法》，办公室严格公车使用登记，确保日期、使用人、目的地、公务事由等信息统一齐全。

　　（2）具体表现：监督职能缺失，镇农村会计服务中心未对村集体经济组织“三资”情况进行监管，未定期开展村级分账管理工作督查。各村未按照《老虎机游戏稳步推进农村基层组织政经分离的指导意见》政经分离，所有集体资产未划归村经济合作社，收入仍记入村财务账。南庄村经济合作社及旅游公司、长涧村集体企业海涧环卫公司不讲程序，均由一人签字、白条支出。

　　整改落实情况：一是确定并上报我镇农经机构人员、会计委托中心人员名单，规范农村会计委托代理制，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员相互分离、相互监督。二是结合村级财务工作实际，待12月底年度财务结转后，启用农村股份经济合作社账户，实现政经分离。三是针对集体企业监管工作，对各村结合《中华人民共和国农村集体经济组织法》和农村“三资”管理知识进行培训，同时制定《毛家湾镇村民委员会与农村集体经济组织财务管理办法（试行）》，规范财务管理，加强监管。

　　三、管党治党政治责任扛得不牢，规矩意识不强

　　问题8.民主集中制执行不到位。

　　具体表现：2019至2023年“三重一大”会议研究事项只是党委书记或者分管领导做一下说明，其他班子成员均未发表意见。

　　整改落实情况：一是2024年6月26日召开班子会议，研究讨论通过完善后的《毛家湾镇“三重一大”决策制度实施办法》，明确内容与范围、原则和方式、决策程序等内容，要求加强组织领导，严格执行“三重一大”等各项制度，落实监管机制，会前提前准备相关材料。二是严格落实发言制度，凡是重大决策必须进行充分讨论，班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，严格执行党委书记末位表态发言制，严格根据民主集中制原则集体决策。

　　问题9.党内政治生活不严肃。

　　具体表现：征求意见流于形式，2021年、2022年度民主生活会征求意见以正面表扬替代意见建议，均为“工作能力强，认真负责，敬业心强”等；谈心谈话敷衍应付，2022年度谈心谈话存在老好人思想，绝大多数为正面肯定工作，正视问题、直面问题勇气缺失；民主生活会、组织生活会自我批评多，批评他人少，搞无原则一团和气，未达到红脸出汗的目的。

　　整改落实情况：严肃党内政治生活，高标准严要求组织了一次毛家湾镇落实县委巡察反馈意见整改专题民主生活会，认真做到召开民主生活会前广泛征求意见建议，广泛征求机关、各村和其他相关部门意见建议，认真开展谈心谈话，做到“范围广、内容全”。领导干部带头开展批评与自我批评，做到敢于揭露深层次存在的问题，开出辣味十足的民主生活会。

　　问题10.规矩意识不够强。

　　具体表现：2021年3月镇机关党支部原书记岗位变动，没有按程序进行改选，党委指定书记；近三年党委会议、党委中心组学习、支部党员大会均存在非中共人士记录现象。

　　整改落实情况：一是2024年7月1日毛家湾镇机关支部，按照支部换届程序召开支部党员大会重新选举支部书记及支委会成员。二是2024年6月26日召开班子会议，针对“近三年党委会议、党委中心组学习、支部党员大会均存在非中共人士记录现象”的问题进行讨论研究，重新调整人员分工，明确职责，目前已整改完成，确保会议的规范性和严肃性。

　　四、巡察整改工作重视不够，整改不彻底，成效不明显

　　问题11.上轮巡察问题反馈后，镇党委“镇村联改”责任压得不实。

　　（1）具体表现：敷衍应付。南庄村村委委员关某某、赵某某，两人的对照检查剖析材料照搬照抄、错别字都一模一样。如“冲锋发挥共产党黑的先锋模范作用，树主美产党员的良好形象。”等多达20余处。

　　整改落实情况：一是5月15日，镇纪委和镇组织对南庄村两人进行了批评教育和提醒谈话，向其二人讲明了组织生活会的严肃性，责令他们做出深刻检查。二是针对各村巡察整改专题组织生活会，各包村领导到会指导并对各项材料严格把关，杜绝低级错误的发生，确保组织生活的严肃性。

　　（2）具体表现：整改不到位。“村庄环境整治尚需加强”、“‘合同签订不规范，财务管理有风险’中各村实施的村内工程，合同协议签订随意，部分工程完工后未审计即付款”、“议事规则流于形式，监督机制形同虚设”、“基层组织生活开展有差距”等问题整改不到位。

　　整改落实情况：一是出台了《毛家湾镇农村人居环境整治工作方案》，明确环境卫生工作整治标准，对标对表一流先进，彻底改善村容村貌。同时，认真落实毛家湾镇农村人居环境整治工作“周通报”机制和垃圾收转运体系，每周一工作例会，由分管领导通报各村上周问题整改情况，保洁公司每天都将工作开展情况在宜居毛家微信群内进行发布，发挥广大群众的监督力量，让群众参与到环境整治的工作中来。二是组织各村书记、会计进行业务培训，要求各村在工程建设中按照法律法规要求签订，工程完工后按照审计核定金额进行财务支出，同时镇农经加强监管。三是对村支两委成员进行培训，各村严格执行议事规则，重要事情经过“四议两公开”实行。四是发挥党委主体责任，研究解决党建工作中存在的问题，层层传导压力，落实党建责任。对各党支部近期召开的支部委员会、党员大会和组织生活会相关资料进行抽查，对党支部组织生活会各环节层层把关、实地指导，特别是村两委干部对照检查材料未按要求撰写和党组织会议记录本未按要求记录等问题提出整改意见和建议，切实提高政治站位，严肃开展批评和自我批评，确保组织生活严肃严谨、不走过场、开出效果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359——6279138；

　　电子信箱：mjwz6279138@163.com。

 

　　中共毛家湾镇委员会  

　　2024年9月5日