中共毛家湾镇委员会老虎机游戏县委对毛家湾镇所辖村党组织开展乡村一体巡察反馈问题集中整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年11月15日至2024年3月26日，十五届县委第六轮第一巡察组对毛家湾镇所辖村党组织开展了乡村一体巡察。2024年5月8日，县委巡察组向毛家湾镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、贯彻落实党的理论路线方针和上级决策部署安排不力

　　（一）乡村振兴推进不力

　　问题1.产业带动能力不强。朱家、长涧、南庄村支村两委谋发展信心不足、能力不强，近几年花椒市场疲软，三村仍然“守摊子”，对如何提升花椒产品附加值、如何发展新产业等没有切实可行的办法和举措。2023年四个村集体经济收入361.98万元，经营性收入仅65.11万元，占比17.99%，特别是长涧村集体收入造假，经营性收入仅2.65万元。

　　整改落实情况：一是朱家村、长涧村、南庄村不断提升花椒产品附加值，购买花椒烘干机加工设备、开展消费帮扶，积极引导村民种植连翘、酸枣等中药材，增加群众收入。二是积极谋划并申请了毛家湾镇朱家村农产品加工仓储项目，总投资80万元，包括加工车间建设、冷库配套、烘干机等设备配套，可有效提升毛家湾镇花椒加工水平。三是以毛家湾镇润民干果合作社为载体，积极培育以本地村民为主的花椒经纪人队伍，畅通花椒交易渠道，毛家湾镇2024年度花椒12万斤已销售完毕，其中华阳集团集中采购1.5万斤，其余销往河北、郑州等地。四是梳理完成全镇经营性项目资产22个，建立台账，及时催缴资产收益欠缴资金14.6万元，涉及经营性项目6个，并及时入账。同时，盘活闲置资产2个，其中长涧村盘活原刘家小学闲置资产，申报了长涧村农机服务和粮食购销一体化项目，投入使用后，预计村集体每年可增加经营性收入3万元左右；南庄村盘活原林场小学闲置资产，申报了晾晒场建设项目，服务群众生产生活。五是长涧村结合实际，提高经营性项目收益。截止2024年8月，长涧村集体经济收入为5.12万元，其中经营性收入5.1万，主要为林木贸易项目收益资金3.5万，烟房固定资产收益1.6万，其他收入0.02万。2024年底该村集体经济收入可达10.62万，其中经营性收入达8.1万，经营性收入占比达76.3%。

　　问题2.人居环境有待改善。毛家、朱家、南庄村4个养猪场，粪便污水乱排乱放问题比较突出，污染严重，影响420亩耕地正常耕种；各村垃圾乱堆乱扔，清运不及时等问题普遍存在，卫生死角整治不彻底。

　　整改落实情况：一是针对全镇生猪养殖企业粪污乱排现象，我镇执法队立即对全镇养殖企业及养殖户现场进行检查，共排查7家养殖企业，63户个体养殖户，发现7家养殖企业及4家个体养殖户均不同程度存在粪污乱排问题。于2024年7月20日对7家养殖企业下发整改通知书，要求4家个体养殖户自行整改，目前均已整改完成。同时，要求相关企业对耕地立即停止排放，对所包土地采取轮作消纳，恢复耕种，确保粪便无乱排乱放行为。二是认真落实毛家湾镇农村人居环境整治工作“周通报”机制和垃圾收转运体系，每周一工作例会，由分管领导通报各村上周问题整改情况，保洁公司每天都将工作开展情况在宜居毛家微信群内进行发布，不断改善村容村貌。

　　（二）“三资”管理不规范

　　问题3.各村普遍存在非经营性固定资产闲置、固定资产不入账、大额资金支出不审计、政经不分等问题。目前南庄村原林场小学、长涧村原刘家小学，朱家村原南山村部电脑桌椅闲置；各村购买的空调、电脑、打印机等未记入固定资产账，涉及原值21.61万元，存在流失风险；毛家村未经审计列支全民健身中心、球场建设款31.07万元；各村未将村集体资产划归村集体经济组织合作社。另外村集体经济组织合作社及企业财务监管缺失，南庄村经济合作社及旅游公司、长涧村集体企业海涧环卫公司不讲程序，均由一人签字、白条支出。

　　整改落实情况：一是结合村级财务工作实际，待12月底年度财务结转后，启用农村股份经济合作社账户，实现政经分离。二是针对集体企业监管工作，对各村结合《中华人民共和国农村集体经济组织法》和农村“三资”管理知识进行培训，同时制定《毛家湾镇村民委员会与农村集体经济组织财务管理办法（试行）》，规范财务管理，加强监管。三是积极盘活各村闲置资产，目前长涧村闲置资产原刘家小学，积极申报了长涧村农机服务和粮食购销一体化项目，增加经营性收入；原林场村小学申报晾晒场项目，服务群众生产生活；朱家村对原南山村部的电脑桌椅进行了全面排查，将其用于朱家村村部使用。四是组织各村对购买的空调、电脑、打印机等进行了固定资产补录，同时明确责任人，定期对固定资产进行盘点和录入。五是毛家村邀请专业审计机构对全民健身中心球场草坪铺设等工程进行审计，报审金额313332.1元，审核金额310752元，核减金额2580.1元。

　　二、为民服务意识不强损害党群干群关系的作风问题依然存在

　　（三）对群众关切的问题重视不够，解决不力

　　问题4.水源地保护不力。长涧村沙坡角居民组吃水井没有加盖，雨污时有进入，饮水安全缺少保障。

　　整改落实情况：组织镇村干部对长涧村水利设施进行了全面排查，针对排查出的问题及时管护、维修，目前已解决群众饮水安全问题。同时确定专人定期进行巡查，及时解决群众饮水问题。

　　问题5.水利设施管护不到位、维修不及时。朱家、长涧、南庄3个村6个居民组，130余户500余人出现季节性缺水现象。

　　整改落实情况：一是依托农村饮水大提升工作，实施了朱家村焦家庄、前河、长涧村解家庄、南庄村林场组等饮水管道维修养护工程，共更换水管约5500米，修缮蓄水池一座，有效保障了村民饮水安全问题。二是开展农村安全饮水问题排查整改工作，对水源地保护、水井加盖、管网老化、水费收缴等问题进行排查整改，通过问题排查整改，确保守牢我镇农村饮水安全底线。

　　问题6.道路养护不力。全镇有2个村8处道路损毁严重，群众生产生活不便，长涧村解家庄至刘家道路刘家段汛期冲毁，古毛线与刘长线交接处道路坡度提高，村民出行不便，长涧至皋落倚亳村南联通村道路损毁严重，长涧村3个居民组机耕路6000余米需扩修硬化，南庄村东南庄混凝土道路、东南组至板涧河组混凝土道路，两条道路路面损坏，冻酥已成粉末状。

　　整改落实情况：积极对接县交通局先后2次对古毛线--解家庄，朱家村--南山等损毁严重路段进行实地调研，目前已向县交通局上报项目；同时组织各村对全镇范围内乡村道路进行摸排，对发现的问题建立台账，并向县交通局上报“十五五”农村公路建设项目共55条167.4公里。

　　问题7.联通公司网线杆倾斜、网线落地，影响朱家村村民16亩土地耕种。

　　整改落实情况：一是朱家村积极与联通公司沟通协调，安排专业人员把网线杆扶正，网线拉好，保障村民耕种不受影响。二是召开全镇农村通信线路整治工作部署会议，在全镇范围内对损坏及废弃通信线路进行摸排，建立问题台账，向县工科局上报摸排问题线路25条，并标注紧急程度，由上级部门统筹协调及时处理。

　　（四）议事制度执行不力

　　问题8.该议不议。据不完全统计，2021年至2023年，长涧、南庄、朱家村“困难家庭救助、土地征用及补偿分配、大额款项支出”等事项未经“四议两公开”决策程序研究的分别有19次、8次、19次。

　　整改落实情况：组织支村两委成员认真学习“四议两公开”制度，并安排包村领导入村指导，对2024年各村重大事项进行把关，严格按照“四议两公开”程序进行。

　　问题9.程序不规范。各村会议合并“四议”成“两议”、会议时间及涉及金额随意涂改、公开时间不足等问题普遍存在。南庄村东南庄组人畜饮水提升项目、人居环境和基础设施建设浆砌护坡项目，朱家村蔬菜大棚建设项目、以工代赈建设项目，长涧村沙坡角中心环境整治提升工程，会议时间涂改29处，涉及金额涂改6处；村民代表会议决议情况不明4个，实施结果不清2个；长涧、朱家村“两公开”时间为1至3天，未达到不少于7天要求。

　　整改落实情况：一是组织支村两委成员认真学习“四议两公开”工作流程，对涉及发展和村民切身利益的重大事项，按照“四议”“两公开”程序进行决策和实施。二是各村党组织书记严格把关上会事项，会前做好充分准备，会议记录由专人负责管理，严禁随意涂抹、涂改。

　　问题10.监督走形式。各村所有“四议两公开”决策事项，村级监督委员会不发表意见，成了摆设。

　　整改落实情况：镇纪委对村级监督委员会成员开展培训，明确工作职责，列席参加党员大会和村民代表会议，在“四议两公开”事项上积极发挥监督作用，如实记录意见建议。

　　三、基层党组织功能弱化，战斗堡垒作用有待加强

　　（五）党建主体责任落实不力

　　问题11.组织功能发挥不充分。各村党总支（支部）均没有讨论研究贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神的具体意见和措施，没有讨论研究党支部工作计划及其落实措施，没有讨论党支部自身建设工作，没有研究群团组织的重要工作等；毛家村总支委员会、朱家村朱家片区支委会、朱家村清泉党支部“三会一课”制度、主题党日未按规定召开。特别是南庄村支村两委会议造假，需要什么补什么，会议记录中年度、月份顺序颠倒现象严重。

　　整改落实情况：一是各村定期组织支村两委成员集中学习党的路线、方针、政策、理论等，深刻领会其中所包含的新思想、新观点、新论断，同时结合实际，就学习情况开展交流座谈。二是各村党支部根据每月主题党日通知，分别制定了工作计划和活动安排，及时讨论支部自身建设情况，定期研究安排群团组织工作。三是严肃党内政治生活，按规定召开“三会一课”制度、主题党日等，镇党建办定期对各村党建工作进行检查，发现问题及时解决。

　　问题12.与民争利、不作为、乱作为问题时有发生。2017年至2023年，各村党员干部因贪污、套取国家补贴，非法采矿，不认真履行职责等违纪违法案件63件，被给予党纪处分61人。普通党员因交通肇事、赌博、网络诈骗等违纪违法案件13件，被给予党纪处分13人，开除党籍2人。

　　整改落实情况：一是各村每月坚持开展“以案明纪”廉政课堂通报群众身边的违纪违法案例。二是结合党纪学习教育，各村组织党员干部认真学习党章、党规和《中国共产党纪律处分条例》，守好“思想关”。

　　（六）清廉村居工作开展不力

　　问题13.毛家村作为省级清廉村居示范村有名无实，只是象征性地补了些资料了事，村干部对创建目标及阶段性任务一问三不知，群众知晓率较低，参与度不高；朱家、长涧、南庄村均未进行安排部署。

　　整改落实情况：一是组织村（社区）两委成员召开清廉村居创建工作培训会，并进行了知识测试，使村干部知晓创建目标及阶段性任务。二是在村民微信群里大力宣传。通过培训、宣传发动，使村组干部切实了解清廉村居工作的目标和意义，并提高村民的知晓率和参与度。三是各村对清廉村居创建工作进行了安排部署，整理完善相关资料。

　　（七）党内政治生活不严肃

　　问题14.组织生活会敷衍应付。各村只有自我批评，没有相互批评，缺少辣味。

　　整改落实情况：一是各村扎实召开县委巡察反馈整改专题组织生活会，对会议的准备工作进行严格审核，严把程序和流程，包括会议材料的撰写、会议议程的制定等，根据要求认真查摆个人存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评和自我批评。确保会议的质量和成效。二是包村干部到村参加指导巡察整改组织生活会，要求会前做好充分沟通和广泛谈心谈话，批评直面问题，不恭维、不回避。

　　问题15.发展党员简化程序图省事。长涧村党员大会讨论接受预备党员，只有预备党员思想汇报，入党介绍人及支委成员意见缺失；朱家村朱家片区接受预备党员，仅有一位入党介绍人发表意见；朱家村朱家片区党支部、南庄村党支部多名预备党员转正，没有逐个讨论表决。

　　整改落实情况：一是镇党建办组织各村重新学习了《中国共产党组织工作条例》，严格按照党员转正程序，进行讨论表决，及时、细致做好会议记录。二是镇党建办安排专人负责整理党员档案，对近三年党员档案进行了回头看，对程序不规范、资料不完善的进行了整改。

　　问题16.党员管理不严。朱家村朱家片区党支部2022年至2023年、毛家村店头党支部2023年分别有12名、17名党员没有参加过组织生活。

　　整改落实情况：各村党组织加强了流动党员管理，结合本村实际，制定流动党员管理办法，建立流动党员管理台账，每季度要求交回思想汇报，定期在流动党员群下发学习内容。同时，为年老体弱和行动不便的党员送学上门，关心他们的身体状况和思想动态。

　　四、对“巡察整改不到位、不彻底”的整改

　　（八）镇村联改”责任压得不实，整改不力

　　问题17.十四届垣曲县委第九轮第一巡察组对毛家村、南庄村、朱家村开展了延伸巡察，反馈的“村庄环境整治尚需加强”“组织生活会质量不高等问题”，此轮巡察依然存在。

　　整改落实情况：一是发挥党委主体责任，研究解决党建工作中存在的问题，层层传导压力，落实党建责任。定期对各村党建资料进行抽查，对村级组织生活会各环节层层把关、实地指导，特别是村两委干部对照检查材料未按要求撰写和党组织会议记录本未按要求记录等问题提出整改意见和建议，确保组织生活严肃严谨、不走过场、开出效果。二是出台了《毛家湾镇农村人居环境整治工作方案》，明确环境卫生工作整治标准，同时，认真落实毛家湾镇农村人居环境整治工作“周通报”机制和垃圾收转运体系，每周一工作例会，由分管领导通报各村上周问题整改情况，保洁公司每天都将工作开展情况在宜居毛家微信群内进行发布，发挥广大群众的监督力量，让群众参与到环境整治的工作中来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：：0359——6279138；

　　电子信箱：mjwz6279138@163.com。

 

　　中共毛家湾镇委员会

　　2024年9月5日