中共蒲掌乡委员会老虎机游戏县委对蒲掌乡所辖村党组织开展乡村一体巡察反馈问题集中整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年11月15日至2024年3月26日，十五届县委第六轮第二巡察组对蒲掌乡所辖村党组织开展了乡村一体巡察。2024年5月7日，县委巡察组向蒲掌乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、推动乡村振兴战略不力，清廉村居建设有短板

　　（一）推进乡村振兴用力不足，整治人居环境不到位

　　问题1.发展壮大村集体经济思路不宽。各村集体经济造血功能不足，收入来源仅限于扶贫资金收益分红和土地租赁等，特色产业品牌效应不明显。南蒲村未能结合地广草茂的优势谋划养殖等相关产业；和谐村鹌鹑养殖规模小，投资兴建的10个养殖大棚，至今闲置5个；蒲掌村产业谋划不足，将扶持资金30万元入股合作社，两年来无收益；下马村缺少能带动群众增收致富的特色产业；北阳村烟叶、西阳村樱桃种殖产业仅处于初始阶段，品牌杂而不亮、多而不精、大而不强，抵御自然灾害能力和市场风险能力较弱。

　　整改落实情况：发挥“头雁”的带动作用。通过采取从外引才、从内培养等方式，吸纳党员致富带头能人、种植能手和在外务工青年等到村两委和合作社中来，发挥“乡土人才”作用推动村集体经济有序发展。各村党支部已结合本村实际制定了本村集体经济发展规划，南蒲村坚持因地制宜、科学发展的原则谋划种养殖等产业；和谐村鼓励村民和合作社参与集体经济建设，承包鹌鹑养殖大棚，共同发展特色鹌鹑养殖，盘活闲置大棚；蒲掌村推动农产品加工业，提高农产品附加值；下马村结合乡村旅游规划，发展枫叶林、农家乐旅游经济；北阳村加强和金叶烟草购销有限公司合作，结合市烟草公司帮扶优势，鼓励村民发展烟叶种植，形成本地特色产业；西阳村充分发挥在外贤能人士人脉资源，组织支村“两委”外出学习，两者相辅相成，强化自身造血功能，整合现有品牌，专精专攻。

　　问题2.整治人居环境持续用力不够。北阳村、西阳村、和谐村只清扫主干道路两侧，支干道路及房前屋后尚有卫生死角，房前屋后污水横流、建筑垃圾长期乱堆乱放、随意倾倒垃圾、垃圾池外堆放垃圾等现象长期存在。

　　整改落实情况：各村结合实际，制定人居环境整治方案，重点对陈年垃圾、房前屋后、卫生死角进行集中清理，乡政府成立督查组不定期对各村卫生整治情况进行督促指导，对发现的问题每周进行通报，对多次检查工作不力的进行批评教育。通过人居环境专项整治行动，全乡村容村貌得到极大的提升。

　　问题3.“五面红旗”示范村创建有差距。除西阳村外，其他五个村创建长期处于“三面红旗”状态，党建示范和产业兴旺方面存在的问题尤为突出。

　　整改落实情况：各包村领导牵头统筹协调五面红旗创建工作，对“五面红旗”进行自查并形成报告。一是明确责任。按照“五面红旗”创建标准进行任务分解，逐项对照，完成工作任务，完善工作资料。二是加强党建示范引领，加强党员教育管理，主动接受“五面红旗”创建检查。三是结合各村实际，制定产业规划，谋划一批符合本村实际村情的优质产业，加强项目资金管理，争创“产业兴旺”红旗。

　　（二）清廉村居建设有差距

　　问题4.小微权力清单制度不健全。和谐村、北阳村没有将村级事务小微权力“清单化”、“流程化”，没有厘清边界，缺乏有效监督。

　　整改落实情况：各包村领导牵头统筹协调清廉村居创建工作。一是明确责任，按照“清廉村居”创建标准进行任务分解，逐项对照，完成工作任务，完善工作资料。二是建立村级事务小微权力清单，明确责任划分和工作流程。三是每月对各村财务支出等重大事项在主题党日进行通报，做到公开化、透明化。

　　问题5.“ 三务”公开制度落实不力。北阳村、和谐村、南蒲村、蒲掌村、下马村“三务”公开栏更新不及时，设置不科学，公示不全面。各村公开栏仅设在村部所在地，其他居民组村民的知情权、参与权、监督权打折扣。

　　整改落实情况：一是严格落实“三务”公开制度，对各项事务严格按照要求及时公开，确保村民知情权，二是利用各村微信群对三务公开内容进行通报并转发，确保人人参与，人人知晓。

　　问题6.村务监督委员会作用发挥不到位。各村村务监督委员会形同虚设，均没有相关资料。

　　整改落实情况：一是加强对村级监督委员会进行指导，定期召开会议，安排相关工作，完善相关资料。二是加强业务培训，提升业务水平，明确监督职责，监督事项，完善各村监督委员会相关职责。

　　二、以人为本思想树得不牢，三资管理不到位

　　（三）为民服务意识不强

　　问题7.网格化管理有名无实。各村虽建立了网格员队伍，但尚未形成规范的网格管理制度，网格员职责不清，信访化解、安全隐患排查、群众急难愁盼等职责尚未有效履行，联系群众“服务站”作用发挥不充分。

　　整改落实情况：一是完善网格员管理制度，明确工作职责。二是加强业务培训，重点在信访化解、安全隐患排查等方面进行集中学习，提升为民服务能力。三是定期走访困难群众，对发现的问题及时解决，对于解决不了的及时上报。

　　问题8.解决群众急难愁盼问题力度不够。蒲掌村信访矛盾化解不力；西阳、蒲掌、北阳、南蒲、和谐等村不同程度存在线杆倾倒、网线掉落，严重影响村民车辆通行、田间操作并存有安全隐患；下马村王古垛组人畜吃水问题尚未有效解决；南蒲村村内巷道损坏，双庙居民组广场边路灯长期不亮等。

　　整改落实情况：深入了解信访矛盾的根源和具体情况，组织专门力量进行分析研究；建立有效的沟通渠道，积极倾听信访群众的诉求，寻求合理的解决方案。对信访问题进行跟踪处理，确保问题得到彻底解决；电信、电力等部门对倾倒线杆、掉落网线进行修复和整理，各村已恢复正常通行和田间操作；下马村2024年5月在王古垛实施饮水安全提升工程，目前项目已完工，能够确保下马村王古垛居民组人畜吃水安全问题；南蒲村对损毁的道路进行修复，更换双庙居民组广场边不亮路灯，同时对南蒲村的其余基础设施进行摸底排查，发现问题及时解决，切实保障好群众的利益。

　　问题9.群众利益保障不到位。蒲掌村2022年新建日间照料中心，至今尚未使用；南蒲村、下马村合村至今原有的日间照料中心均停止运营。

　　整改落实情况：蒲掌村日间照料中心已正常运行；南蒲村、下马村因达不到正常运行条件，申请将原有的日间照料中心改为老年活动中心。

　　（四）“三资”管理不规范

　　问题10.“清化收”工作开展不扎实。和谐村对原郭家河、原邱家沟资产、资源底数不清，集体债务的来源和用途、未确权到户的新增资源等情况不了解。下马村对原下马、原堤沟资产、资源底数不清，对合村后的债务不分析不研判，未能采取有效措施化解。

　　整改落实情况：各村对“三资”底数进行了摸底，摸清了底数，并建立了“三资”管理台账，对债务进行了分析研判，对签订的合同，由乡农经部门统一备案，召开村民代表会议对村内债务再次核实，做到底数清，情况明。

　　问题11.资产管理不严格。南蒲村和原尖圪塔村购买的打印机、电脑，下马村村部建设均未计入固定资产，涉及原值5.4万元。

　　整改落实情况：对全乡各村固定资产进行摸底排查，做到举一反三，对于没有入账的及时入账，重点对老村部、老学校是否上账，进行核实，确保村级资产的完整，针对南蒲村和原尖圪塔村购买的打印机、电脑，下马村村部建设立行立改，不定期对固定资产进行清查，登记。

　　问题12.资金支出不严谨。2020年至2022年，蒲掌村、南蒲村、下马村、和谐村购买的办公用品共计18.5万元均无经手人签字。

　　整改落实情况：成立专班对各村18.5万元开支情况进行核实是否存在虚列开支，加强财务管理，完善财务管理制度，严格执行财务工作相关法律法规，进一步规范财务工作程序，规范审批流程，责任到人，现各村已严格按照制度要求开始执行。

　　三、落实党建主体责任有差距，战斗堡垒作用发挥不充分

　　（五）党组织引领力不强

　　问题13.政治素养不足，落实党建责任消极怠慢。2022年至今，北阳、和谐、蒲掌、西阳、下马村、南蒲村党支部均没有就贯彻落实党的路线、方针政策和上级党组织指示精神、年度工作计划及自身建设进行过讨论、部署和安排。

　　整改落实情况：一是定期组织支村两委成员集中学习党的路线、方针、政策、理论等，深刻领会其中的新思想、新观点、新论断，同时结合实际，就学习情况开展交流座谈。二是要求各支部按照乡党委的学习计划开展交流，每月结合主题党日活动，讨论支部自身建设情况，对村级重要事项进行讨论、部署和安排。2024年各村均开会讨论研究自身建设及发展计划，形成了本年度工作计划。

　　问题14.斗争力量弱化，战斗力不强。西阳、北阳、下马、和谐村“两委”班子平均年龄都在50-55岁之间，学历80%为初中文化；西阳村党员结构出现断层，全村89名党员，35岁以下仅有10人，占比11%，50岁以上54人，占比61%。

　　整改落实情况：一是积极发展年轻党员，把有能力的党员吸纳到村支两委成员中，调整年龄结构；2024年西阳村发展入党积极分子1名，北阳村发展积极分子3名，下马村发展入党积极分子1名，确定发展对象1个，和谐村发展入党积极分子3名，确定发展对象2名。二是抓实村干部学历提升，鼓励年轻村干部全员参加学历提升工程，提高村干部的学历水平。

　　问题15.凝聚力不强，“粘合剂”作用发挥不充分。南蒲、北阳村党建工作与村务工作未有效融合，个别干部“补台”不足，“拆台”有余，工作之中各行其是、推诿扯皮。下马村支部副书记荀某某、村委委员左某某，合村后由原村正职变成副职，工作中带有情绪，对分管工作不闻不问，成了典型的“挂名村干部”。

　　整改落实情况：各村召开巡察整改专题组织生活会，班子成员之间开展批评与自我批评，对反馈意见进行认领，并承担负责分管内容整改，进一步明晰了工作职责，切实强化组织引导和制度模范，促其自觉摆正位置、协作共事。对于安于现状、思想保守的，通过交任务、压担子，巩固班子率领群众加快进展的责任感和使命感。目前班子合力显著增强，各项工作推进力度不断加大。

　　（六）党内政治生活不严肃

　　问题16.召开组织生活会不到位。蒲掌村2021年至2022年度均未召开组织生活会。

　　整改落实情况：蒲掌村以问题整改落实为契机，按制度积极召开巡察整改专题组织生活会，以点带面，举一反三，规范党组织生活；对“三会一课”相关资料进行完善，由包村领导牵头，全程参与各村的组织生活会。

　　问题17.民主评议党员走过场。西阳村2022年2月22日召开党员大会对2021年度支村两委成员履职进行评议，应到86人，实到14人占比16%。

　　整改落实情况：一是对履职评议未到党员进行批评教育，对少数不履行党员义务或者无正当理由不参加大会的党员进行群内通报。二是利用微信群对每月主题党日活动内容进行转发，要求在外党员进行线上学习，确保党员大会人数超过三分之二。

　　问题18.“三会一课”不规范。北阳、和谐、蒲掌、下马村党员大会均不同程度存在参会人数较少、会议记录造假、参会人员签到不规范等问题。

　　整改落实情况：一是加强党员大会组织和管理，严格考勤制度，建立严格的考勤制度，对参会人员进行签到，并留存签到记录。对于未按时参加的党员，进行批评教育。二是明确会议记录的规范和要求，指定专人负责如实记录，成立由支委成员组成的监督小组，定期对会议记录进行检查，发现问题及时纠正。

　　（七）党员管理“宽松软”

　　问题19.发展党员过程“宽”。和谐村、南蒲村、蒲掌村、下马村发展党员考察、考核不严肃、程序不规范。

　　整改落实情况：一是加强发展党员考察考核的严肃性和规范性，严格制定并执行考察标准，规范考察流程，强化考核监督，建立健全考核监督机制，对发展党员工作的各个环节进行监督检查，对发现的问题及时整改严格根据《中国共产党进展党员工作细则》规定，坚持进展党员标准、履行进展党员程序，切实抓好进展党员工作。二是严格根据《中国共产党进展党员工作细则》和党支部建立标准化，坚持进展党员标准、履行进展党员程序。三是加强各村党务工作人员的培训，提高各村党务工作人员的业务素养，使其熟识把握进展党员的业务，严格根据党章和进展党员的有关规定，在培育、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，标准进展把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好进展党员工作打下夯实的根底。

　　问题20.流动党员管理“松”。北阳、和谐、南蒲、蒲掌村部分党员“游离”于组织之外，长期不参加组织生活，甚至失联。

　　整改落实情况：一是利用微信群对每月主题党日活动内容进行转发，要求在外党员进行线上学习。二是加强流动党员管理，实时掌握流动党员动态，建立流动党员台账，严格党员参会请销假制度。

　　问题21.党员教育管理“软”。各村警示教育不够，教育管理党员缺少行之有效的办法。蒲掌、南蒲村主干问题频发，党员违法违纪现象时有发生。2019年至2023年，蒲掌村原支部书记、会计分别受到党纪处分三次和四次；南蒲村党员干部受到党纪处分9人次。下马村自2021年合并以来，多名党员干部受到党纪处分，处分决定未在党员大会上宣布。

　　整改落实情况：一是对于全乡各村受处分党员，由包村领导牵头亲自通报处分决定，乡纪委不定期利用身边人身边事开展警示教育，起到处分一人，警醒一片的效果。二是利用多种形式开展纪法教育宣传，使每个党员干部对党纪知敬畏、明底线、守规矩。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-6295220；

　　电子信箱：yqxpzx@163.com。

　　中共蒲掌乡委员会

　　2024年8月7日