中共解峪乡委员会老虎机游戏十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年11月15日至2024年3月26日，十五届县委第六轮第三巡察组对解峪乡党委进行了巡察。2024年5月6日，县委巡察组向解峪乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　（一）党组织履行整改责任情况

　　一是加强组织领导。思想高度重视，坚持高位推动，成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人、各村主干为成员的整改工作领导小组，负责统筹协调、指导督促整改工作。

　　二是制定整改方案。针对巡察反馈的问题，照单全收，举一反三。结合工作实际，多次组织村委主干、相关站所，召开研究会议，制定了详细的整改方案，明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，确保整改工作有序推进。

　　三是加强督促检查。整改工作领导小组和乡纪委不定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改工作推进不力的科室和个人进行通报，并督促整改，保障整改时效。

　　（二）主要负责人组织整改落实情况

　　一是高度重视，高位推动。乡党委高度重视巡察反馈问题整改工作，乡党委书记严格履行整改第一责任人责任，担任整改工作领导小组组长，组织召开整改工作会议，确保巡察整改工作高位运行。

　　二是带头领办，高效整改。乡党委书记带头领办班子建设、作风建设等3方面重点难点问题，一线调研、分析问题，制定了详细、具体且具有可操作性的整改措施；同时，不定期听取其他班子成员整改落实情况，实时协调各方面资源和力量，确保整改工作顺利进行。

　　三是整改结果扎实有效。此次问题整改制定了详尽方案，完善了各项规章制度，建立了长效机制，有效解决了存在的问题，取得了较为扎实的整改成果。

　　截至8月6日，巡察反馈的4方面10类10项25个问题，已完成整改4方面10类10项17个问题，基本完成整改2方面4类4项7个问题，长期整改1方面1类1项1个问题。通过整改，建立健全规章制度2个，修订完善规章制度5个，开展专项治理1次，退回200元租车费至国库。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）已完成整改的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计4方面10类10项17个问题已整改完成。

　　1.对“贯彻落实党中央重大决策部署及县委要求有差距，推动高质量发展内生动力不足”的整改。具体如下：

　　问题1.学思用贯通不够。乡党委对习近平总书记有关重要论述和党的二十大精神研究不深不细，未能把学习成果转化为工作实践。践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念不深入。解峪乡林地面积11.21万亩，占全乡总面积三分之一强，作为全县第二大林业乡镇，乡党委在如何把林地资源优势最大限度转化为经济优势，实现经济生态化和生态经济化，造福人民群众方面举措不实、行动不够。如，在充分利用丰富林下空间方面有谋划无成效。

　　整改落实情况：与上级业务部门进行沟通，结合解峪实际，开展林下经济作物转型发展，由于近年来核桃产业不景气和核桃树龄过长等原因，实施核桃经济林转其他农作物2800亩，提升了土地使用效益和群众收入。

　　问题2.体制机制改革落实不到位。乡党委改革创新思路不宽，职责使命扛的不牢，落实全面深化改革要求有短板，尚需持续推进治理体系和治理能力现代化，持续推动完善管理体制和权力运行机制，持续构建简约高效的管理体制。

　　(1)具体表现：机构设置运行不到位。2020年12月至今，乡党委落实“三定”规定不力，实际工作中，内设机构、主要职责、人员编制未按要求进行运行。

　　整改落实情况：召开党政班子会议，对机关人员分工进行全面研究，严格按照“三定”规定文件精神，对现有工作人员进行重新分工，同时对班子成员分管工作和包村工作进行再细化、再明确，保障机构设置科学规范、运行合理。

　　(2)具体表现：综合行政执法办公室有名无实，没有固定办公场所，遇事临时召集，整体上执法水平不高。

　　整改落实情况：一是对行政执法人员进行重新调整，明确执法职责，新增执法人员一名，并对新招录获得法律资格证事业人员报名参加执法考试；二是组织行政执法人员参加每月的“法律大讲堂”学习。结合辖区搬迁群众实际，已在惠民小区和乡政府完善了行政执法办公场所。

　　(3)具体表现：党群服务中心服务党组织和党员群众的主功能作用未发挥，没有指导促进各类组织、社团、协会、合作社和企业开展团体活动，没有做好党群志愿者队伍建设和组织开展志愿服务活动。

　　整改落实情况：督导各村完善了党群志愿者队伍建设，建立了4支党群志愿者队伍名单，要求各村用好用活志愿者服务队伍并长期坚持。根据解峪乡党群服务中心出台的“一月一主题”活动表，组织了12次中心活动，丰富了辖区群众的精神文明生活，为推动高质量发展凝聚合力。

　　(4)具体表现：综合便民服务中心“便民利民”作用发挥不够，来信来访、乡村建设、农业农村服务、社会保障、社会救助等“一站式”便民服务还不到位，群众仍有“两头跑”现象。

　　整改落实情况：一是将信访、乡村建设、农业农村服务、社会保障、社会救助相关工作人员纳入便民大厅，并进一步完善AB岗制度，加强人员管理，严格实行一次性告知制度、限时办结制度，并公开服务监督联系台，确保职责范围内的服务事项“一站式”办结；二是进一步加大14项同城通办事项的宣传力度，通过网格员、微信群等方式，使惠民花苑易地搬迁群众知晓乡便民中心的服务事项，防止出现“两头跑”现象；三是对服务事项清单以外的群众诉求，实施首问负责制，由工作人员积极为来访群众沟通协调，做到让数据多跑路，群众少跑腿。

　　问题3.高质量发展不得力。解峪乡以全县“一城一带五基地”战略目标，提出全力构建“一带一路三区两基地”产业发展布局，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。目前沿黄一号旅游公路生态保护和高质量发展示范带，五大工程中沿线农业提档升级、生态绿色发展、民生福祉改善三大工程成效不明显。

　　整改落实情况：一是扎实推进农业提档升级，配合县农业部门实施高标准农田建设，积极与上级农业部门进行对接，争取高质量农业发展项目;二是利用“六五”宣传日，通过惠民小区设置咨询台和乡政府悬挂横幅及入户宣传等方式，大力宣传环境保护政策，提高了群众保护环境意识；三是开展沿黄地区畜禽养殖污染排查整治专项行动，摸清我乡村庄养殖品种、规模及污染防治设施运行情况，组织人员对重点畜禽养殖企业进行检查，并对发现问题下达限期整改通知书；四是通过争取以工代赈项目60万元，新建原中村产业道路1.843千米。

　　2.对“全面从严治党‘两个责任’压得不实，清廉机关建设推进不扎实”的整改。具体如下：

　　问题4.主体责任层层传导压力不够。乡党委全面从严治党主体责任不明确、落实不到位，真管真严、敢管敢严、长管长严原则坚持不够，过程和效果还不尽统一。一是2024年5月14日召开解峪乡党政班子学习习近平总书记老虎机游戏全面从严治党专题论述，2024年5月21日召开解峪乡全面从严治党专题会议，会上认真学习习近平总书记老虎机游戏党的自我革命的重要思想和习近平总书记老虎机游戏全面从严治党的论述，党委书记安排部署党风廉政建设和反腐败斗争工作；二是全面落实主体责任，研究制定了解峪乡全面从严治党主体责任清单，做到任务清、责任清；三是2024年6月6日召开了巡察整改专题民主生活会，高标准、高质量、严要求开展，班子成员各自撰写发言提纲，乡党委书记严格把关、亲自审核，保证会议质量。

　　整改落实情况：2024年5月14日召开解峪乡党政班子学习习近平总书记老虎机游戏全面从严治党专题论述，2024年5月21日召开解峪乡全面从严治党专题会议，会上认真学习习近平总书记老虎机游戏党的自我革命的重要思想和习近平总书记老虎机游戏全面从严治党的论述，党委书记安排部署党风廉政建设和反腐败斗争工作。通过了解峪乡全面从严治党主体责任清单，做到任务清、责任清。

　　问题5.监督责任落实有差距。乡纪委日常监督工作有短板，监督检查质效不明显，日常谈话走过场，警示教育效果差。

　　整改落实情况：一是深化日常谈话，对农经、民政等重点岗位负责人重新进行了廉洁谈话，做到早提醒、早预防；二是通过对解峪乡违纪违法典型案例通报，拍摄廉政教育微电影《雁过拔毛》、观看警示教育片《蚕食》等多种方式对解峪乡机关、村两委成员开展警示教育。

　　问题6.清廉机关建设不够深入。乡党委清廉机关建设“工作开展一阵子，资料收集一箱子”的格局尚未改观。活动开展以来，只是机械式做些表面“文章”，上级文件保存不完整、具体精神不了解、整体氛围不浓厚，个别谈话大多数人对清廉机关创建目标及阶段性具体任务、廉政风险点等不清楚。

　　整改落实情况：结合党纪学习教育，主要负责同志亲自部署推动，以上率下、率先示范，通过主题党日、支部书记专题党课、赴看守所进行警示教育等形式组织全体机关党员干部集中学习清廉机关创建目标及阶段性具体任务、廉政风险点。

　　问题7.作风建设亟待转变。乡党委担当精神不足、服务意识不强，对上级部署安排深学细悟不够，惠民利民政策把握不精准，影响党群干群关系的作风问题不同程度长期存在。

　　(1)具体表现：服务群众不主动。16.2019年，解峪乡办公点入驻惠民花苑，从党政主要负责人到领导班子成员直至机构改革后的“五办”，各个办公室均未悬挂门牌，不利于群众办事，“空的是门楣，丢的是人心”。

　　整改落实情况：一是将信访、乡村建设、农业农村服务、社会保障、社会救助相关工作人员纳入便民大厅，严格实行一次性告知制度、限时办结制度，确保职责范围内的服务事项“一站式”办结；二是按照县委编办最新文件规定，全面落实挂牌制度。

　　(2)具体表现：解峪乡所在地服务群众不足500人，四层办公楼楼顶漏水严重，仅有2间办公室用于日常值班值守，其他办公室均不能正常办公。

　　整改落实情况：党政综合办对机关办公用房进行系统梳理汇总，对存在问题建立台账，按照单位预算计划和季节天气，分阶段开展维修。

　　(3)具体表现：发文极不严谨。乡党委印发文件不审核、不签发。

　　整改落实情况：一是制定并完善了《收发文管理制度》；二是组织机关全体人员认真学习了规章制度；三是严格落实制度。

　　(4)具体表现：机关财务管理有漏洞，党政主要负责人签字报销、无原始明细或明细不实、合同签订随意或后补合同等问题仍未杜绝。

　　整改落实情况：对机关财务进行全面回头看，对2019年以来财务账目进行逐条逐项核查，对财务业务人员进行了培训。

　　3.对“贯彻落实新时代党的组织路线有弱项，班子建设尚需加强”的整改。具体如下：

　　问题8.班子建设不够坚强有力。乡党委领导班子总揽全局、协调各方作用发挥不够充分，狠抓落实的干劲韧劲还有不足。

　　(1)具体表现：多年来，党政班子会议记录不分，研究事项“事不关己，高高挂起”；班子成员间分工明确、协作不够，特别是随着分管工作变化，工作衔接不畅。个别谈话班子成员对不分管的工作知之甚少，对分管之前的工作整体情况不了解等。

　　整改落实情况：一是严格落实集体研究制度；二是组织机关进行学习，严格落实规章制度；三是根据会议类别，区分为党委会议记录本、政府会议记录本以及党政会议记录本，分别由专人进行记录；四是建立周工作提醒卡，明确工作要求、完成时限、牵头领导、部门和责任人，确保工作有序开展。

　　(2)具体表现：固定安排24名男同志分3班到解峪乡所在地值班，未综合考虑乡镇补贴、县内交通费、后勤保障等因素，干部职工反响强烈。

　　整改落实情况：一是结合实际情况，机关全体到老村完成安全生产、防震减灾、危房排查、防汛抗旱等重点工作；二是在乡政府驻地解峪村协调新打一口深水井，完成解峪村和乡机关供水保障工作；三是落实乡政府一楼两间办公室为集中办公点，各项制度上墙，改善了办公条件；四是为机关宿舍配备了空调、取暖器等必要物资，改善了生活条件。

　　问题9.民主集中制执行不力。乡党委“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”原则落实不力，集体决策的科学化、民主化、制度化程度不高。一是无章可循；二是开题定调；三是应议不议。

　　整改落实情况：建立健全了《解峪乡“三重一大”事项集体决策制度》，对三重一大事项遵循原则、主要内容、决策程序、监督检查、责任追究等做出了明确规定。

　　4.对“巡察整改主体责任虚化，成果运用不突出”的整改。具体如下：

　　问题10.巡察整改敷衍应付。2019年10月，县委第三巡察组反馈了巡察意见，乡党委整改主体责任落实不力，巡察成果不运用。2019年12月，乡党委组织落实整改情况报告中“整改情况”基本和整改方案中“整改措施”雷同，整改成果几乎一字未提。

　　整改落实情况：认真参加财政局组织的业务培训会议，深刻领会财务各项制度，学习业务知识，严守财政纪律，规范审核流程。

　　（二）基本完成整改的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，截至目前，共计2方面4类4项7个问题已基本完成整改。

　　1.对“贯彻落实党中央重大决策部署及县委要求有差距，推动高质量发展内生动力不足”的整改。具体如下：

　　问题1.学思用贯通不够。乡党委对习近平总书记有关重要论述和党的二十大精神研究不深不细，未能把学习成果转化为工作实践。

　　(1)具体表现：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不扎实。产业发展质量不高，2018年以来，全乡产业项目29个，传统种养业23个占比79.3%，花椒种植效益低下、谷物种植只是粗放式扩大种植面积及产品初加工、南山羊养殖产业链尚未形成、黑鱼养殖决策失误导致失败。

　　整改落实情况：一是2018年以来产业项目29个，按照“四个一批”分类处置，巩固17个，另起炉灶2个，盘活8个，提升2个；二是2024年上半年产业项目4个，已完工2个，正在实施2个。

　　(2)具体表现：耕地保护不力，全乡95%以上村民居住在县城，交通不便、平田整地力度不大等原因造成耕地撂荒。

　　整改落实情况：已完成各村实际撂荒土地的摸排工作，正在按时令进行土地复垦复垦和种植工作，原中村、乐尧村已完成种植计划，解峪村年底前完成。

　　问题2.体制机制改革落实不到位。乡党委改革创新思路不宽，职责使命扛的不牢，落实全面深化改革要求有短板，尚需持续推进治理体系和治理能力现代化，持续推动完善管理体制和权力运行机制，持续构建简约高效的管理体制。社区管理体制改革试点工作不扎实。乡党委推进社区治理规范化、精细化、精准化有弱项，基层公共服务、公共管理、公共安全水平有待进一步强化提升。2022年10月，县委将惠民花苑、解峪村（原舜乡移民新村）、原中移民新村划归至解峪乡管理。2023年，问题主要集中在入住率不够不予供暖、供暖噪音污染、供暖故障修复不及时，水电线路问题导致频繁停电停水、房屋漏水、电梯故障等方面。另外还存在车辆乱停乱放、飞线充电等消防安全隐患，垃圾清理不彻底、积雪清理不及时、杂物乱摆乱放、路面损坏等人居环境问题。

　　整改落实情况：一是制定了惠民小区业委会工作职责、印章管理制度、居民公约和议事制度，确保惠民小区各项工作有章可循、高效运转；二是将惠民小区划分为四个网格，四名网格员每人包联一个网格，机关16名工作人员分4组包联到户并结合工作实际开展走访工作，进一步提高为民服务的能力；三是不断提升业委会、物业管理水平，持续解决群众反映的问题，提高群众满意度；四是积极与大暖公司对接解决小区供暖问题，目前已签订初步施工协议，计划近期开工；五是张贴提升小区安全环境告知书，发放宣传资料800余份，宣传电动车飞线充电、楼道堆放杂物等行为的危害，提高群众的安全意识。

　　问题3.高质量发展不得力。解峪乡以全县“一城一带五基地”战略目标，提出全力构建“一带一路三区两基地”产业发展布局，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。两个特色产业示范基地缺乏高质量发展的源动力，原中黄小米产量提高、品质提升等方面发展瓶颈问题凸显，乐尧村南山羊“靠市场吃饭”，深加工跟进不够，收益微薄甚至亏损。

　　整改落实情况：一是原中村2024年申请巩固衔接资金购置多功能收割机一台，该项目已完工；夏收农作物1500余亩；原中小米包装设计项目正在实施；二是乐尧村已建成饲草仓储，购置饲料加工设备，已完成验收，每年可加工饲料500余吨；南山羊屠宰加工厂正在选址。

　　2.对“全面从严治党‘两个责任’压得不实，清廉机关建设推进不扎实”的整改。具体如下：

　　问题4.作风建设亟待转变。乡党委担当精神不足、服务意识不强，对上级部署安排深学细悟不够，惠民利民政策把握不精准，影响党群干群关系的作风问题不同程度长期存在。

　　(1)具体表现：落实政策打折扣。就业帮扶政策抓的不实，连年来就业培训针对性不强，培训班次逐年降低直至不搞培训，2021年至2023年开设技能培训班分别为7个、1个、0个，培训人员分别为286人、40人、0人，和培训工种有关就业的仅22人；低保政策把握不精准，2023年全乡27户家庭条件确实较差，31人时隔4个月才纳入低保；稳岗补贴、交通补贴政策落实不力。

　　整改落实情况：一是对辖区内群众的就业需求进行摸底，根据摸底需求上报至人社局统一培训；二是严格按照县里下发的最低生活保障年审复核工作的相关要求，结合此次巡察反馈问题。3.对2023年稳岗补贴和交通补贴开展回头看。

　　(2)具体表现：项目资金管理不善，2018年以来，解峪乡扶持村级集体经济发展和资产收益20个项目中，不按规定签订三方协议等问题不同程度存在；未按规定及协议约定及时足额缴纳承包费或收益分红13个，资金使用到期项目5个，截止2024年2月底。

　　整改落实情况：一是对已签订20份合同进行全面排查；二是组织乡村两级农经工作人员7人，培训两次，并完善了培训制度。

　　(3)具体表现：机关工会服务职工原则坚持不够，存在未按要求使用县总工会专项经费补贴、经费结余逐年攀升及记账极不规范等问题。

　　整改落实情况：一是加强财务人员学习培训，系统学习了相关规章制度，规范记账手续，对财务账目及时装订归档、登记入册；二是及时履行法人等变更手续。由于职务变动，经上报县总工会，已完成法人变更；三是持续开展丰富多彩的文体活动，丰富职工业余文化生活。

　　（三）长期整改的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，截至目前，共计1方面1类1项1个问题长期整改。

　　对“贯彻落实党中央重大决策部署及县委要求有差距，推动高质量发展内生动力不足”的整改。具体如下：

　　问题表现：高质量发展不得力。解峪乡以全县“一城一带五基地”战略目标，提出全力构建“一带一路三区两基地”产业发展布局，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。依托引黄水利工程、抽水蓄能电站、三月杏梅、九月南山红叶建设的精品旅游路线服务设施、后勤保障不到位，无经济增收点。

　　整改落实情况：与县融媒体中心对接，对我乡现有旅游资源视频资料进行整合制作，打造解峪乡文旅宣传片。经联系文旅局，已将黑龙庙列入县级文保单位修缮计划内，同时更新文保责任名单，加强对辖区内文物保护工作。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　一是持续加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，充分发挥党组织的核心作用，推动单位各项工作高质量发展。

　　二是持续加强党的建设。认真落实党建工作责任制，加强党组织和党员队伍建设，严肃党内政治生活，提高党建工作水平。

　　三是持续推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强廉政风险防控，严肃查处违纪违法问题，营造风清气正的政治生态。

　　四是持续加强财务管理。进一步完善财务管理制度，加强财务人员培训，规范财务收支行为，提高财务管理水平。

　　五是建立长效机制。针对巡察反馈问题，深入分析原因，查找制度漏洞，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0359-6029882；

　　电子信箱：yqxhyx2022@163.com。

　　中共解峪乡委员会

　　2024年8月6日