中共垣曲县统计局党组老虎机游戏十五届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年11月15日至2024年3月26日，十五届县委第六轮第一巡察组对县统计局党组开展了常规巡察。2024年5月8日,县委巡察组向统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作落实情况

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计4方面7个问题已整改完成。

　　（一）学习贯彻落实习近平总书记老虎机游戏统计工作重要指示批示精神有差距方面

　　问题1.学思用贯通不够问题。局党组学习贯彻习近平总书记老虎机游戏统计工作的重要讲话和指示批示精神不深不细，常规领导和协调管理不到位。近年来没有组织过各乡镇、各单位、相关企业主要负责人集体学习统计法律法规，主要负责人对统计工作的重要性、统计造假的危害性、严重性认识不够；全县统计人员学习培训效果不明显，责任心不强、调查摸底不深入、分析研究不认真、敷衍应付等问题依然存在，联网直报单位数据原始资料不规范、质量不高、印证资料不完善等“跑冒滴漏”现象时有发生；2023年1至6月份固定资产投资月度报表网上修改痕迹24条；2023年在“防治统计造假”专项检查中结合实际不够，三个乡镇和五个县直单位总体评价、发现的主要问题、整改建议大同小异。

　　整改落实情况：

　　（1）加强学习，强化政治担当。完善了局党组学习制度；把学习习近平总书记老虎机游戏统计工作重要指示批示精神,纳入统计局党组及全体人员学习计划；班子成员每年每人讲一次“习近平总书记老虎机游戏统计工作重要指示批示精神的专题党课”，毕大明同志已经讲授，李洋洋、张荣荣同志分别在9月、12月讲述。

　　（2）加强培训，强化履职能力。完善了统计培训制度；县局及乡镇统计人员按时参加上级组织的各项培训；我局对各乡镇、各单位、相关企业主要负责人、各乡镇统计员、各单位、企业统计人员按要求进行了培训。通过培训，提高大家对统计工作的重要性、统计造假的危害性、严重性认识，为统计工作的有效开展奠定坚实基础。

　　（3）加强调研，提高数据质量。建立了《垣曲县统计局入企服务工作制度》，加大规范入企服务力度，完善基层基础资料，切实提升数据质量。

　　（4）加强审核，完善印证资料。对各联网直报单位进行了业务培训，对企业上报资料进行了严格审核，审核后再通知调查对象进入联网直报平台上报数据，有效减少了网上修改痕迹现象发生。

　　（5）加强检查，切实提高针对性。在今后的“防治统计造假”专项检查中，结合被检查单位实际制定专项检查方案，并对被检查单位提出切实可行的反馈意见和整改建议。

　　问题2.履职尽责不到位问题。县统计局数据质量核查、统计分析质量不高，深入基层调研不够，“智囊团”、“参谋部”职责履行不力，对全县经济高质量发展预警、促进作用发挥不充分。一是统计源头数据质量不高，没有形成常态化，2023年3月《统计源头数据质量核查办法（试行）》实施，统计造假专项治理期间，核查单位339家，存在问题95家占比28%，到目前为止，仍未实现全县“四上”企业核查全覆盖。二是报表数据审核不认真。应统尽统、应纳尽纳、应报尽报有差距，如项目建设情况掌握不细致，主要凭借部门提供，劳资报表缺失其他性工资收入，科技活动投入报表缺失人员员工费用、折旧摊销、设计费用等现象时有发生。统计数据报送不合逻辑、印证资料互相矛盾，特别是2023年上半年，某乡固定资产投资项目上传印证资料时，A、B项目张冠李戴，致使B项目累计投资1138万元全部清零，未将实际固定资产投资反映到数据上。三是评价预警走过场。全县经济运行情况每月一次监测，每季度一次分析，分析报告中罗列数据较多，对数据背后存在问题的真正原因和对策分析不到位，提出的对策建议过于空洞化、宽泛化，站位不高、主次不分。四是执法力度不大。2019年以来，全县入库固定资产项目394个，“四上”单位146家，县级统计执法仅检查联网直报单位53家，占比9.8%；5年来多以批评教育、包容免罚或从轻处罚为主，行政警告仅8家，罚款仅3家每家1000元。

　　整改落实情况：

　　（6）加强统计源头数据质量监督管理。下发了《老虎机游戏常态化开展统计源头数据质量核查工作的通知》，对各类统计调查对象，特别是当期新入（退）库、上报数据异常、对本地区汇总数据影响较大的企业（单位）为重点核查对象，采用现场核查和电话核查、资料核查等方式，常态化开展了统计源头数据质量核查。截至7月底共在库四上企业114家，投资项目119个（含房地产项目28个），类计核查次数766次，涉及183个企业和项目，核查率达到了88%。

　　（7）加大业务培训和报表数据印证资料审核力度。对劳资报表、科技投入报表单位进行了业务培训；严把项目入库关口，每月到已开工拟入库投资项目施工现场进行了现场核查，截止7月底已累计到41个项目现场核查50余次，其中符合入库条件项目32个，不符合入库条件项目9个；按上级要求对我县5个国家局抽样项目进行了实地回访，适时掌据项目建设进度情况，确保了统计数据应统尽统，应纳尽纳，统计源头数据真实可靠。

　　（8）深入基层广泛开展统计调研服务。各四上专业每月都撰写了分析、动态共54篇。开展基层调研并写出了调研报告4篇。提高统计预测预警的前瞻性和驾驭复杂经济形势分析的能力。

　　（9）加大统计执法力度。成立了“垣曲统计局2024年‘双随机、一公开’领导小组”，制订了“垣曲统计局2024年‘双随机、一公开’抽查工作计划”、《垣曲统计局2024年“双随机、一公开”工作实施方案》，通过事中、事后综合监管系统随机抽取了15家规上（限上）企业及项目单位，涉及服务业、建筑业、房地产以及固定资产投资等专业，根据统计执法检查制度对这15家企业进行了严格的执法检查。对于执法过程中发现的问题及时进行责令纠正，经检查没有发现统计违纪违法现象。通过执法检查，展现了《统计法》的震慑力，提高了调查对象的尊法守法意识，进一步提升了统计数据的真实性、准确性和规范性水平。

　　（二）贯彻全面从严治党战略部署不够有力方面

　　问题3.主体责任扛得不牢问题。局党组落实全面从严治党主体责任不力，2020年以来，未按规定每半年至少召开一次全面从严治党专题会议，没有结合工作实际制定全面从严治党主体责任清单，责任不明确、落实不全面现象仍然存在。谈话了解，班子成员对全面从严治党主体责任落实情况知之甚少；2022年通篇抄袭2021年党风廉政建设责任制工作计划；责任清单中每年至少召开4次党风廉政建设专题会议实际缩水为2次；5名党组成员均未按要求将履行党风廉政建设主体责任情况纳入民主生活会对照检查重要内容；2023年签订的“统计局贯彻落实党风廉政建设责任制责任书”中，出现了“及时向学院党委书记和学院党委汇报”等内容。

　　整改落实情况：

　　(10)强化主体责任。党组书记认真履行全面从严治党建设第一责任人职责，结合统计工作实际制定了《统计局全面从严治党主体责任清单》、《统计局党风廉政建设工作计划》，召开了“全面从严治党会议专题会议”，强化党组成员全面从严治党学习培训，认真落实全面从严治党主体责任。

　　（11）建立了《统计局文件会签制度》，对统计局出台各种文件、计划、实施方案等实行了会签，确保各项文件、工作计划、实施方案落到实处，杜绝照抄照搬之前文件和网络资料现象。

　　（12）严格按照统计局党风廉政建设责任制工作计划，每年召开4次党风廉政建设专题会议，目前已经召开两次，有效推动我局工作。

　　（13）深入学习贯彻习近平总书记老虎机游戏加强党的纪律教育的重要论述，推动党纪学习教育入脑入心走深走实。6月3日组织单位全体人员赴廉政教育基地学习，进一步强化党员领导干部的自律意识。组织局班子和干部职工认真学习党风廉政建设和纪律作风各项规定，扎实开展《中国共产党纪律处分条例》学习，逐步提高班子和干部职工党风廉政意识，将履行党风廉政建设主体责任情况纳入民主生活会对照检查重要内容，真正从思想上构筑起反腐倡廉的坚实防线。

　　问题4.内控管理不严谨问题。一是库房管理不严格。2019年至2022年，据不完全统计，列支统计宣传费用150万元，库房管理无章可循，宣传品乱堆乱放，出入库不登记管理无序。二是财务列支不规范。

　　整改落实情况：

　　(14)设置专门库房，明确专人负责，建立《统计局宣传品发放制度》、《出入库登记台账》，杜绝库房管理无章可循，宣传品乱堆乱放，出入库不登记管理无序现象。

　　（15）强化财务管理。明确岗位职责，修订财务管理制度，对财务人员进行了学习培训，规范了审核审批流程。所有人员财务报销时，必须提供完整的原始凭证及附件，分管领导严格把关审核，坚决杜绝原始凭证及附件不完善问题。

　　（三）领导班子政治能力建设有短板

　　问题5.班子建设尚需加强问题。一是民主集中制原则执行不力。局党组在研究决策“三重一大”事项时，发扬民主不够，绝大多数为形式上通报，讨论研究几乎没有。2021年会议研究3个公司违反《统计法》有关规定应给予警告并处罚款时，班子成员均没有表态。二是党内政治生活不严肃。党组会、班子会、支部会、全体人员会议记录“一锅烩”，非中共人士记录党内会议，会议记录要素不全，会议内容简单随意等问题长期存在。民主生活会会前准备不充分，征求意见走过场，“四必谈”未开展，个人发言提纲照搬照抄，批评与自我批评避重就轻，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，依靠自身力量解决问题和矛盾的能力有待提高；组织生活会说工作多、说作风少，自我反省和自我教育的目的尚未实现。

　　整改落实情况：

　　（16）完善统计局“三重一大”制度，党组会议议定事项要严格议事程序，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，“一把手”末位表态，注重听取不同意见，扩大民主、广纳民意、集中民智。

　　（17）严肃党内政治生活。纠正了党组会、班子会、支部会、全体人员会议记录“一锅烩”现象，会议记录指定专人记录，党内会议必须由党员记录，安排记录人员到县委县政府和组织部门学习了会议记录方法，确保会议记录要素齐全、内容全面。

　　（18）严格按照县委“民主生活会”、“组织生活会”方案要求，会前充分准备，广泛听取意见、认真开展“四必谈”，围绕主题进行查摆，撰写发言提纲，民主生活会班子成员发言提纲必须由一把手审核把关，组织生活会党员发言提纲必须由分管领导审核把关；会上对照检查，把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评扯耳咬袖，红脸出汗；制定整改措施，逐一整改落实，达到自我反省和自我教育的目的。

　　问题6.党建工作不扎实问题。2020年1月至2023年11月共召开支委会60次，安排部署主题党日44次，研究讨论党支部自身建设仅1次，没有研究贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神的具体意见措施、党支部工作计划及落实措施、本单位群团组织的重要工作；2023年4月班子会研究支部换届选举工作，研究支部候选人预备人选，越俎代庖。

　　整改落实情况：

　　（19）党组带头落实管党治党政治责任，明确党建大引领、大融合、大常规的工作思路，党支部把研究讨论自身建设作为一项重要政治任务，研究讨论贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织指示精神及本单位群团组织工作每年不低于4次，目前已经研究两次。

　　（20）认真严格按照支部换届选举办法完成支部换届选举工作，在下次支部换届选举工作必须经过支部会议研究决定。

　　（四）巡察整改责任压得不实

　　问题7.巡察整改敷衍应付问题。一是十四届垣曲县委第五轮巡察整改中，新制定的制度没有经过党组会议研究，党风廉政建设责任制、民主评议完善制度照搬照抄，出现“各支部”、“院党委”、“监察局”、“分管单位”等字眼。二是第七轮巡察“回头看”反馈整改“政治生态自我评估情况报告中出现‘没有向救灾救济款物伸手’‘征地拆迁中侵吞挪用’‘基层站所街道干部吃拿卡要’等内容，与本单位实际工作无关”问题时，文不对题，整改落实情况为“加强政治学习，不断提高局机关党员干部的政治理论素养，不断增强拒腐防变能力；加强作风建设，完善了统计局考勤制度，做到用制度管人、按制度办事，进一步明确责任，严肃纪律，把规矩挺在前面；能严肃工作纪律，自觉遵守工作纪律，做到廉洁自律”。

　　整改落实情况：

　　（21）对于本次巡察整改过程中新制定的《垣曲县统计局入企服务工作制度》、《统计局文件会签制度》、《统计局宣传品发放制度》、《统计局股级干任命制度》，我们已经严格按要求，于7月25召开党组会议研究通过。

　　（22）层层压实巡察整改责任。在这次巡察整改工作中，我们及时成立巡察反馈问题整改工作领导小组，对标反馈问题，制定切实可行的整改方案和问题清单，并推动整改任务落到实处，不讲条件，不打折扣，不搞变通，不走形式，确保条条整改、件件落实。

　　二、下一步全面推进整改计划

　　下一步，统计局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记老虎机游戏巡察工作的重要指示精神，持续推进巡察整改，以巡察整改成效推动统计事业高质量发展。

　　一是持之以恒筑牢思想根基，坚定整改的决心。把巡察整改作为一项重大政治任务，牢固树立一改到底、改得彻底的决心，切实增强落实巡察反馈问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　二是常抓不懈推动以巡促改，放大整改的效应。认真学习贯彻习近平总书记老虎机游戏统计工作重要讲话指示批示精神，坚持把巡察整改与党纪学习教育、统计现代化改革、防惩统计造假、统计基层基础建设、全面从严治党等有机贯通融合起来，综合运用好巡察整改成果，不断放大巡察整改乘数效应。

　　三是立足长远构建长效机制，形成整改的闭环。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹；对尚未整改到位的整改任务按照既定方案加快推进，持续跟踪问效，确保问题见底清零；对前期整改工作中已经建立健全的制度机制，坚决抓好贯彻落实；对问题易发的薄弱环节，注重从思想认识和体制机制等方面深挖根源、建章立制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

　　四是深化落实全面从严治党责任，提升整改的成效。坚决扛起全面从严治党政治责任，强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为统计事业高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：03596022186；

　　电子信箱：yqxtjj111@163.com。

　　中共垣曲县统计局党组

　　2024年8月5日